Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок признания гражданина инвалидом 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Изменения в упрощенный порядок признания лица инвалидом позволят гражданам, которые оформляют инвалидность впервые, избежать дополнительных обследований.
При наличии проведенных ранее (в течение 12 месяцев до направления на МСЭ) медобследований, подтверждающих заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения и степень выраженности нарушений функций органов и систем организма, иные обследования проводить не требуется.
Действующий в России временный порядок установления или подтверждения инвалидности продлевается до 1 октября 2021 года. Такое постановление подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.
Временный порядок предполагает автоматическое продление ранее установленной инвалидности на последующие шесть месяцев. Он также позволяет присваивать инвалидность впервые без личного обращения гражданина в бюро медико-социальной экспертизы. Все необходимые документы теперь поступают в инстанции с помощью системы электронного межведомственного взаимодействия. Вопрос обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации также решается без их личного обращения.
Кроме того, отдельным постановлением внесены изменения в этот упрощённый порядок. Они позволят гражданам, которые оформляют инвалидность впервые, избежать дополнительных обследований.
Для защиты интересов граждан Правительство РФ утвердило Временный порядок признания инвалидов и продления группы инвалидности (Постановление № 467):
медико-социальная экспертиза для признания инвалидом проводится заочно, т.е. без личной явки граждан;
проверка осуществляется по документам медицинских организаций, направленных гражданином или запрошенных МСЭ;
справка, подтверждающая факт установления инвалидности, программа реабилитации или абилитации инвалида направляются гражданину по почте с соблюдением персональных данных;
информация о присвоенной группе инвалидности вносится в федеральный регистр, по которому ПФР назначит пенсию.
Прочитав мою публикацию, не забудьте поставить лайк, оставить свое мнение в комментариях и обязательно поделитесь информацией со своими подписчиками. Возможно кому-то моя информация будет полезной и пригодится при оформлении инвалидности. Благодарю за внимание!
Упрощенный порядок назначения инвалидности продлен до 1 октября 2021 года
- страница1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2020 г. N 1697
О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ ПРИЗНАНИЯ ЛИЦА ИНВАЛИДОМ
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав инвалидов на социальную защиту Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Временный порядок признания лица инвалидом.
2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по вопросам, связанным с применением Временного порядка, утвержденного настоящим постановлением.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие со 2 октября 2020 г., и действует до 1 марта 2021 г. включительно.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 октября 2020 г. N 1697
1. Настоящий документ устанавливает особенности признания лица инвалидом, в том числе особенности реализации в период действия настоящего документа отдельных положений Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее — Правила).
2. Медико-социальная экспертиза граждан в целях, предусмотренных подпунктами «а» — «д», «ж» — «к», «м» — «о» пункта 24.1 Правил, проводится федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы заочно.
3. Признание гражданина инвалидом, срок переосвидетельствования которого наступает в период действия настоящего документа, при отсутствии направления на медико-социальную экспертизу гражданина, выданного медицинской организацией, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения, осуществляется путем продления ранее установленной группы инвалидности (категории «ребенок-инвалид»), причины инвалидности, а также путем разработки новой индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), включающей ранее рекомендованные реабилитационные или абилитационные мероприятия.
4. Инвалидность продлевается на срок 6 месяцев и устанавливается с даты, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании.
5. Продление инвалидности гражданину, которому при предыдущем освидетельствовании была установлена категория «ребенок-инвалид» до достижения возраста 18 лет и срок переосвидетельствования которого наступает в период действия настоящего документа, осуществляется путем установления I, II или III группы инвалидности на срок 6 месяцев в соответствии с заключением федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы о степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, сведения о которых имеются в протоколе проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы при последнем освидетельствовании.
6. Продление инвалидности осуществляется без истребования от гражданина (его законного или уполномоченного представителя) заявления о проведении медико-социальной экспертизы. При этом письменного согласия гражданина, предусмотренного пунктом 24 Правил, не требуется.
7. Решение о продлении инвалидности и разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) принимается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения ранее установленного срока инвалидности.
8. В случае обжалования гражданином (его законным или уполномоченным представителем) решения бюро медико-социальной экспертизы в городе или районе, являющегося филиалом главного бюро медико-социальной экспертизы, или решения главного бюро медико-социальной экспертизы по желанию гражданина (его законного или уполномоченного представителя) медико-социальная экспертиза в целях, указанных в пункте 2 настоящего документа, может проводиться соответственно в главном бюро медико-социальной экспертизы или в Федеральном бюро медико-социальной экспертизы в очном порядке.
9. Пенсионный фонд Российской Федерации представляет в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы сведения о гражданах, срок переосвидетельствования которых наступает в период действия настоящего документа, не позднее 14 календарных дней до окончания срока ранее установленной инвалидности указанных граждан.
Федеральное бюро медико-социальной экспертизы направляет главным бюро медико-социальной экспертизы указанные сведения не позднее 7 календарных дней до истечения установленного гражданину срока инвалидности.
10. Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) направляются гражданину заказным почтовым отправлением с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.
10 февраля 2021 года
По ситуации в семье на северо-востоке Москвы
8 февраля 2021 года
По ситуации в семье на северо-востоке Москвы
8 февраля 2021 года
О ситуации с падением ребенка из окна дома на севере Москвы
2 февраля 2021 года
О пожаре в центре содействия семейному воспитанию
1 февраля 2021 года
Органы опеки не планируют приезжать в семью Анастасии Васильевой
28 января 2021 года
Кабмин продлил до 1 октября упрощенный порядок назначения инвалидности
— тотальная слепота обоих глаз;
— аномалии ЦНС и психические расстройства;
— сильная контрактура суставов конечностей;
— клинически подтверждённый факт наличия злокачественных опухолей;
— не устранимые полностью и хронические недуги сердечно-сосудистой системы;
— состояние рук, при котором человек не может обходиться без посторонней помощи, то есть у него отсутствуют пальцы, либо есть только культи;
— нарушения функций почек или органов дыхания.
— стойкая трахеостома;
— гипофизарный нанизм;
— двусторонняя глухота;
— инородные тела в мозге;
— дефекты нёба и челюсти;
— умеренная сенсорная афазия;
— отсутствие пальцев или кисти;
— деформированная грудная клетка;
— трансплантация внутренних органов;
— сахарный диабет и пенкреатэктомия;
— остеохондродистофия или остеохондродистофия;
— слепота одного глаза или полное отсутствие зрения.
Рассмотренный перечень представляет собой общий реестр заболеваний, при выявлении которых можно претендовать на инвалидность. Следует понимать, что список недугов более обширный и каждый случай рассматривается отдельно.
На основе критериев, зарезервированных Министерствами здравоохранения и соцзащиты, группу бессрочно (то есть без необходимости переосвидетельствоваться) могут дать при:
— недугах, не поддающихся устранению;
— необратимых анатомических дефектах;
— злокачественных опухолях любой формы;
— заболеваниях неврологического характера;
— достижении инвалидом возраста от 55 лет;
— полной невозможности видеть или слышать;
— проблемах со стороны дыхательной системы,
Ко всему сказанному добавим, что согласно Правилам от 29 марта, граждане с ОВЗ, прошедшие освидетельствование, вправе изменить группу или продлить статус. Плюс, прибегнуть к заочной процедуре получения инвалидности теперь можно не только по причине тяжести заболевания, но и с учётом отдалённости жилья обследуемого.
В 2018 году для получения группы инвалидности требовалось:
— посетить порядка восьми специалистов и получить от каждого заключение;
— заверить документы у главврача или у заведующего отделением;
— отдать медицинскую карту с обходным листом в медико-социальную экспертизу.
После этого специальная комиссия врачей принимала решение в течение 2-4 недель. И даже при успешном оформлении бумаг некоторые неудобства сохранялись. Например, обладатели 3 и 2 группы фактически вынуждены повторять процесс прохождения врачей и сбора бумаг каждые 12 месяцев, а лица 1 категории — раз в 24 месяца.
Данные проблемы должны частично решиться в 2021 году. То есть, как отмечалось выше, больным не понадобится собирать бумаги и подавать их дальше. А граждане с ДЦП, синдромом Дауна, ДЦП, слепоглухотой, фенилкетонурией, иммунными и наследственными болезнями тяжёлой формы смогут рассчитывать на бессрочную инвалидность.
После 1 октября 2020 года продолжит функционировать упрощенный порядок установления инвалидности и продления уже имеющейся на 6 месяцев. Также в проактивном режиме будет назначаться (продлеваться) пенсия по инвалидности и индивидуальная программа реабилитации (абилитации), включая обеспечение техническими средствами. Такая мера будет действовать до 1 марта 2021 года в связи с коронавирусом.
Изначально информация об этом появилась на официальном сайте Минтруда России, а позднее было опубликовано соответствующее Постановление Правительства. Ранее такие правила были установлены на период с 1 марта по 1 октября 2020.
Такой временный заочный порядок обеспечивает получение россиянами статуса инвалида без личного посещения бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), а также первичное или повторное оформление пенсии по инвалидности без визита в Пенсионный фонд. Эти меры необходимы, чтобы гражданам не приходилось лишний раз посещать госорганы во время пандемии коронавируса. Однако есть все основания полагать, что к концу 2021 года упрощенный порядок получения инвалидности и переосвидетельствования начнет работать на постоянной основе.
Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление, которое вносит изменения в ФЗ об установлении инвалидности. Нововведение упрощает порядок получения группы, в случае предоставления медицинской организацией, направившей гражданина на МСЭ неполной информации.
№ пп |
Этапы получения инвалидности, действовавшие до ноября 2021 года | Этапы получения инвалидности, действовавшие после ноября 2021 года |
1 |
Прохождение специалистов, сдача анализов, сбор документов. | |
2 |
Проведение МСЭ | |
3 | При обнаружении недостаточной информации в предоставлении инвалидности отказывают. |
Комиссия МСЭ самостоятельно направляет уведомление в медицинскую организацию, которая отправила гражданина на МСЭ о необходимости предоставления дополнительных документов или сведений. |
4 |
Гражданин вновь обращается в медицинскую организацию за получением полного пакета документов. |
Поликлиника дополняет пакет документов недостающими бумагами, либо вносит дополнительные сведения. |
5 | Повтор 1, 2 этапа |
Прохождение комиссии МСЭ. |
6 | Получение группы инвалидности |
Получение инвалидности. |
Важно! Теперь инвалиду нет необходимости обращаться к врачу и передавать информацию о недостаточности представленных документов или бумаг для установления группы.
По новым правилам, члены комиссии МСЭ самостоятельно возвращают направление, выданное пациенту для прохождения МСЭ. Возврат осуществляется по следующим правилам:
- доставка направления должна занимать не менее 3 рабочих суток;
- на обработку уведомления от МСЭ медицинской организации дается несколько часов;
- поликлиника обязана самостоятельно внести изменения, без пациента;
- в случае отсутствия необходимости прохождения пациентом дополнительного обследования, дополненный пакет документов или исправленное направление направляется на МСЭ работниками поликлиники.
Таким образом, в некоторых случаях пациенту даже не придется вновь обращаться в больницу для оформления бумаг. Достаточно явиться на комиссию вновь в назначенный день.
Специалисты не уверены в том, что данный законопроект будет хорошо работать на практике. Юрист РООИ «Перспектива» заявил:
«Часто члены комиссии МСЭ трактуют недостаточность сведений, как повод для занижения группы инвалидности. Не вполне ясно, как будет реализован законопроект на практике. Вполне возможно, что работники МСЭ не станут утруждать себя лишней работой, а просто откажут в предоставлении группы, либо занижают ее»
Юрист РООИ «Перспектива» Линь Нгуен
Установление и продление инвалидности до 1 октября 2021 года
Согласно упрощенному порядку ранее установленная группа инвалидности, индивидуальная программа реабилитации или абилитации, включающая ранее рекомендованные реабилитационные мероприятия, будет автоматически продлена сроком на 6 месяцев.
Алтайское региональное отделение Фонда в ходе межведомственного информационного обмена будет самостоятельно получать выписки из ИПРА инвалида (ребенка-инвалида) в части обеспечения техническими средствами реабилитации и продлевать заявления граждан на обеспечение ТСР ежедневного спроса: специальными средствами при нарушениях функций, абсорбирующим бельем (пеленками) и подгузниками, в том числе детскими подгузниками.
- Настоящие Правила определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица (далее — гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее — Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее — главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее — бюро), являющимися филиалами главных бюро.
- Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
- Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2009 N 1121).
- Специалисты бюро (главного бюро, Федерального бюро) обязаны ознакомить гражданина (его законного представителя) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения гражданам по вопросам, связанным с установлением инвалидности.
- Условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
- Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
- В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет — категория «ребенок-инвалид».
- Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп — на 1 год.
- Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.
- В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.
- Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).
- Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, — категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет:
- Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.
- Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.
- Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации).
- В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования.
- В Федеральном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения главного бюро, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования.
- Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро.
- Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.
- Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.
- При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.
- В проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля (далее — консультанты).
- Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения.
- По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему. Срок хранения акта медико-социальной экспертизы гражданина составляет 10 лет.
- При проведении медико-социальной экспертизы гражданина в главном бюро акт медико-социальной экспертизы гражданина с приложением всех имеющихся документов направляется в главное бюро в 3-дневный срок со дня проведения медико-социальной экспертизы в бюро. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина в Федеральном бюро акт медико-социальной экспертизы гражданина с приложением всех имеющихся документов направляется в Федеральное бюро в 3-дневный срок со дня проведения медико-социальной экспертизы в главном бюро.
- В случаях, требующих специальных видов обследования гражданина в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений, может составляться программа дополнительного обследования, которая утверждается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро).
Указанная программа доводится до сведения гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу, в доступной для него форме. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2009 № 1121).
- Переосвидетельствование инвалида проводится в порядке, предусмотренном разделами I — IV настоящих Правил.
- Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп — 1 раз в год, а детей-инвалидов — 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид». Переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.
- Переосвидетельствование инвалида может осуществляться заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности.
- Переосвидетельствование инвалида ранее установленного срока проводится по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.
Для признания указанной группы, необходимо, чтобы степень нарушения состояния здоровья была представлена VI степенью выраженности, что соответствует 90-100 процентной утрате функций организма. Такое соотношение означает, что лицо практически не в состоянии оказать помощь самому себе, не может заботиться о себе. Для этого ему необходима посторонняя помощь.
Комиссия устанавливает группу по текущему законодательству на 2 года (либо бессрочно) от даты признания, после чего гражданин должен явиться для процедуры переосвидетельствования, либо устанавливается бессрочно.
Считается, что первая группа нетрудоспособна, но законодательно это не закреплено. Если гражданин не имеет психических отклонений и ограничен в движении хотя бы частично (функционируют только руки), он сможет заниматься некоторыми видами деятельности. Но только при условии, что деятельность не будет запрещена ему по медицинскому заключению.
Больший спор в плане трудоспособности вызывает вторая группа. Если в заключении эксперта не будет указан запрет на определенную трудовую деятельность, препятствий в этом плане не возникнет. Важно, чтобы рабочее место было оборудовано всем необходимым для жизнедеятельности и комфортного труда.
Установление осуществляется на 1 год.
Гражданин должен обладать стойкой утратой здоровья в объеме 70-80%, что соответствует III степени выраженности.
В перечне имеется еще одна группа, которая стоит особняком. Категория ребенок инвалид устанавливается не достигшим возраста совершеннолетия детям, имеющим стойкое поражение функций организма (от сорока до ста процентов), которое относится к любой из перечисленных выше групп. Срок – 1, 2 или 5 лет, либо до наступления совершеннолетнего возраста. После 18 лет уже совершеннолетний гражданин проходит переосвидетельствование в бюро на группу.
О Временном порядке признания лица инвалидом
К непосредственному органу по работе с инвалидами относится комиссия бюро медико — социальной экспертизы (МСЭ). Ошибочно полагают, что в РФ существует и второй орган – врачебно — трудовая экспертная комиссия (ВТЭК). На основании этого возникает вопрос, куда именно обращаться? ВТЭК существовала до 1995 года, занималась кратким перечнем полномочий, после чего была заменена на бюро МСЭ, как следствие принятия нового законодательства.
Для признания лица инвалидом необходимо обратиться в бюро по месту жительства. В вышестоящее бюро стоит обращаться для подачи жалобы на решение комиссии или при наличии специального заболевания, а также для определения инвалидности детей. Порядок обжалования установлен Постановлением Правительства № 95. Гражданин в течение месяца должен подать жалобу в бюро, в котором проходило освидетельствования, после чего в трехдневный срок жалоба должна быть направлена в Главное бюро.
- Личное заявление гражданина или его представителя (пример приведен ниже).
- Документ, удостоверяющий личность.
- Направление на прохождение комиссии от лечащего врача (заявление в соответствии с формой, представленной ниже), органов социальной защиты (бланк дан ниже) или судебное решение.
- Заключение врача, подтверждающего утрату здоровья.
- Для работающих – документы, подтверждающие трудовой стаж.
- Для учащихся – справка из учебного заведения.
- Иные документы (акты о наличии профессионального заболевания и иные важные сведения).
Полный перечень необходимо уточнить в бюро по месту прохождения комиссии.
Заключение о признании человека инвалидом выдаётся филиалами Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы» (Бюро МСЭ).
Различные филиалы бюро проводят разные виды экспертизы:
- МСЭ взрослому населению с общей патологией;
- МСЭ смешанного профиля (со злокачественными новообразованиями);
- МСЭ по освидетельствованию детей и подростков в возрасте до 18 лет;
- МСЭ по освидетельствованию лиц с психическими расстройствами;
- МСЭ пациентов с заболеваниями органов зрения;
- МСЭ освидетельствования больных туберкулёзом.
За каждым филиалом бюро закреплены поликлиники и больницы по административным округам, которые направляют пациентов для получения инвалидности или переосвидетельствования.
Если лечащий врач или главный врач поликлиники считает, что у вас нет медицинских показаний для получения инвалидности, и отказывается выдать направление на МСЭ, попросите выдать вам справку об отказе. С этой справкой вы вправе обратиться в Бюро МСЭ самостоятельно.
В этом случае программу обследования составят для вас специалисты бюро. Не исключено, что часть обследований будет проводиться в стационаре.
При обращении в Бюро МСЭ вам потребуется:
- документ, удостоверяющий личность (паспорт, свидетельство о рождении для детей младше 14 лет, военный билет для военнослужащих);
- заявление с просьбой пройти медико-социальную экспертизу;
- направление из поликлиники или больницы, выписанное по форме № 088/у‑06, или направление из Пенсионного фонда или органов социальной защиты, выписанное по форме № 874;
- справка об отказе направить вас на медико-социальную экспертизу, если лечащий врач не нашёл медицинских показаний для оформления инвалидности.
Никаких других документов (характеристику с места работы, копию трудовой книжки, справку о доходах) специалисты МСЭ требовать не вправе.
После того как заявление будет зарегистрировано в Бюро МСЭ, вас пригласят на освидетельствование. При этом срок ожидания освидетельствования не может быть больше 30 дней с момента регистрации заявления.
Если вам будет присвоена группа инвалидности, специалисты Бюро МСЭ выдадут вам справку об этом. Справка подписывается руководителем бюро, заверяется печатью и может быть выдана на руки или направлена заказным письмом.
Кроме справки по заявлению инвалида выдаётся индивидуальная программа реабилитации (ИПР). В этом документе должен быть указан перечень необходимых вам реабилитационных мероприятий. На основании ИПР можно бесплатно получить технические средства (протезы, коляску), лекарства, медицинские изделия, санаторно-курортные путёвки и другие средства реабилитации, предусмотренные в Федеральном перечне.
Если Бюро МСЭ отказалось оформить инвалидность или вы не согласны с присвоенной группой, вы вправе обратиться с жалобой в Главное бюро МСЭ в течение 30 дней после проведения медико-социальной экспертизы. По закону жалоба должна быть зарегистрирована не позже, чем на следующий день после подачи и рассмотрена в течение 15 рабочих дней со дня её регистрации. Если Главное бюро оставило решение без изменений, можно подать жалобу в Федеральное бюро МСЭ.
И самым последним способом восстановления вашего права на получение инвалидности является обращение в суд общей юрисдикции.
>
I группа инвалидности. Присваивается, если человек сталкивается с существенными ограничениями жизнедеятельности: теряет способность к самообслуживанию, становится полностью зависящим от окружающих. Люди с такими нарушениями нетрудоспособны, крайне редко они выполняют отдельные виды работ на некоторых предприятиях.
II группа. Больные не нуждаются в постоянном уходе, но нередко для жизни им необходимы особые приспособления. Хотя вторая группа инвалидности считается нерабочей, пациенты могут трудиться, если это не приводит к ухудшению здоровья. При этом инвалидам второй группы положен укороченный рабочий день, снижение норм выработки, дополнительные перерывы в работе.
III группа. Даётся пациентам с устойчивым, но не критическим нарушением здоровья. Третья группа считается рабочей, однако инвалидам положены щадящие условия труда. Например, их нельзя отправлять работать в ночную смену без их согласия.
Временные правила признания лица инвалидом
- паспорт гражданина РФ;
- указание обстоятельств, при которых ограничились возможности человека;
- акты, подтверждающие длительность работы.
Последний пункт требует уточнения. В частности, акты с подписью ответственного лица должны быть грамотно оформлены и содержать в себе причину выдачи. Бумаги, выдаваемые при увольнении, могут послужить свидетельством страхового стажа, однако лишь тогда, когда нет повода для их предоставления.
Если россиянин дает согласие на назначение пенсии, то вспомогательная документация уже не потребуется. Заявителю могут заблаговременно объяснить, какой список документов необходимо подготовить. Если принести нужные акты в течение 3 месяцев, то днем прошения о материальной помощи будет считаться дата получения заявления.
Важно знать: бумаги, которые обязаны приносить заявители, указаны в Административном уставе ПФР.
Нормативные акты
Общий порядок признания гражданина инвалидом регламентирован Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
Условия признания лица инвалидом
Действующее законодательство не содержит перечня заболеваний, при которых должна устанавливаться инвалидность, поэтому в каждом случае вопрос решается индивидуально, исходя из комплексной оценки состояния организма – изучаются не только представленные медицинские документы, но также анализируются социально-бытовые, профессионально-трудовые, психологические данные гражданина.
Федеральный закон, который защищает права инвалидов, являющихся гражданами России, определил порядок установления инвалидности. Больному присваивает статус «инвалида» федеральная государственная медико-социальная экспертиза в виде:
- федерального бюро медицинско-социальной экспертизы;
- главного бюро медицинско-социальной экспертизы;
- медицинско-социальной экспертизы местного уровня, находящейся в районе, городе, которая считается филиалом главного бюро.
Признание человека инвалидом осуществляется в ходе МСЭК (медико-социальной экспертизы), на которой члены комиссии учитывают состояние больного, оценивая результаты клинических исследований, функциональной диагностики, бытовых условий, социальных, психологических возможностей, профессионально-трудовой деятельности. Для этого используются критерии, классификации, утвержденные Министерством здравоохранения.
МСЭК устанавливает, в какой степени наступило поражение организма пациента, насколько ограничилась его жизнедеятельность, оценивает реабилитационный потенциал. Членам медицинской комиссии необходимо ознакомить лицо, претендующее на льготы, или его законного представителя с правилами, условием признания инвалидом. Они обязаны дать разъяснения по вопросам, которые связаны с возможностью получения льгот.
Медицинской комиссией учитываются условия признания лица инвалидом:
- стойкое нарушение здоровья, расстройство функционирования органов и систем, которое обусловлено основным, профессиональным заболеванием, травмой, увечьем, дефектом;
- наличие ограниченности жизнедеятельности, которая может быть частичной или полной. Возможность самообслуживания, самостоятельного передвижения, ориентирования, общения, контролирования собственного поведения, обучения, ведения трудовой деятельности;
- наличие потребности в социальной защите, включая абилитационные и реабилитационные меры.
Основанием для признания больного инвалидом являются наличие всех пунктов. Если какого-то условия не достает, то ему не могут дать группу. Исходя из того, насколько выражено расстройство функционирования организма, которое возникло на фоне болезни, травмы, человеку, признанному инвалидом, устанавливают 1, 2 или 3 группы. Когда нарушение здоровья проявилось у несовершеннолетних детей, то им присваивается статус «ребенка-инвалида».
Получение инвалидности в 2021 году: новый закон
Проведение медико-социальной экспертизы проводят в бюро по месту проживания, нахождения больного. Если у заявителя и местного отдела наблюдаются разногласия, гражданину требуется специальный вид обследования, то он направляется в главное бюро. Федеральное бюро назначается в том случае, если пациент планирует обжаловать решение главного бюро.
Переосвидетельствование проводится, исходя из правил. При инвалидности первой группы – это раз в два года, второй и третьей группы – раз в год. Если ранее была присвоена бессрочная группа, то комиссию могут провести по желанию заявителя, по направлению медицинского учреждения. Возможно осуществление заблаговременного переосвидетельствования, но не ранее, чем за 8 недель до окончания срока нетрудоспособности.
В случае, если заявитель или его представитель не согласны с результатами местного бюро, он может подать письменное заявление в главное бюро на обжалование на протяжении 30 дней. У главного бюро есть месяц, чтобы провести повторное обследование и вынести решение.
К заболеваниям, которые являются поводом для присвоения бессрочной группы относятся:
- злокачественные опухолевые состояния с метастазами;
- доброкачественные опухоли спинного, головного мозга неоперабельной формы;
- оперативное состояние после удаления гортани;
- слабоумие приобретенной или врожденной формы;
- болезни ЦНС, характеризующиеся нарушением речи, зрения, движений;
- нарушение глотательной функции;
- полная потеря зрения;
- слепоглухота;
- полная глухота;
- осложненный цирроз печени;
- хроническая почечная недостаточность 3 степени;
- свищи анального отверстия, мочевыделительного канала;
- врожденная аномалия костной ткани, нарушающая опорную функцию;
- последствия тяжелых травм спинного, головного мозга;
- ампутирование конечностей.
Присвоение инвалидности производится приказом Федерального законодательства России, который точно определяет возможность и срок назначения группы.
Постановление Правительства РФ регламентирует определенные денежные пособия опекунам, которое полагается каждый месяц. Как правило, сумма составляет 1200 рублей. Однако в каждом регионе она может быть выше. Льготы положены только тем гражданам, которые непосредственно ухаживают за недееспособным инвалидом. Но при этом опекун может быть официально не трудоустроен. Помимо материальной компенсации ухода за инвалидом, опекун может воспользоваться и другими привилегиями. Зачастую, граждане не подозревают о них. Так, можно отметить следующие льготы:
- возможность воспользоваться бесплатной юридической помощью;
- отсутствует госпошлина на исковое заявление по поводу имущества, чья стоимость свыше 1 млн. рублей;
- услуги нотариуса будут обходиться по 50% скидке.
Каждый регион вправе устанавливать свои льготы и послабления для инвалидов и их опекунов.
В первую очередь после приема заявления судья должен назначить психиатрическую экспертизу для определения психического состояния лица. Если к заявлению приложено достаточное количество подтверждающих бумаг, такая экспертиза может пройти заочно. Очная экспертиза проводится в амбулаторном порядке либо в стационаре.
Закон допускает принудительное помещение гражданина в психиатрический стационар для обследования в случае его уклонения от экспертизы. Для этого суд выносит специальное определение. В заседании по делу о признании гражданина недееспособным должны принять участие:
- заявитель;
- представитель прокуратуры;
- сотрудник службы опеки.
Человек, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным, также приглашается на заседание суда и в ходе процесса имеет право высказывать свою позицию по делу.