Обучение по гражданской обороне 2021 обязательно ли

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обучение по гражданской обороне 2021 обязательно ли». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Инструктаж по гражданской обороне (далее – инструктаж по ГО) является частью системы обучения по гражданской обороне, которая включает в себя:

Вводный инструктаж по ГО
Обучение по ГО:

сотрудников рабочих профессий
руководителей и специалистов
отдельных категорий застрахованных граждан

Остановимся подробнее на том разделе законодательства, который затрагивает инструктаж и обучение сотрудников по теме гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В 2017 году МЧС России ужесточило требования в отношении вводного инструктажа по ГО, который обязателен для проведения на всех предприятиях. Вид деятельности и число сотрудников предприятия при этом значения не имеют.

Законы, которые устанавливают необходимость по организации и проведению вводного инструктажа по ГО:

Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (п.1 ст.9)

Положение о подготовке населения в области гражданской обороны

(постановление Правительства РФ от 02.11.2000 №841 ред. от 30.09.2019) (п.5)

Положение о гражданской обороне в Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 26.11.2007 №804 ред. от 30.09.2019) (п.7)

Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (Приказ МЧС России от 14.11.2008 №687 ред. от 01.08.2016) (п.16.1)

Инструктаж работников организаций и предприятий, по действиям в чрезвычайных ситуациях (далее – инструктаж по ЧС) проводится в организациях на основании следующих документов:

Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.1 ст.20 главы V)
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (п.4).

Инструктаж и обучение по ГО и ЧС: новый порядок 2021

Вводный инструктаж по ГО – это форма подготовки работников в области гражданской обороны.

Специалист, ответственный за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом руководителя проедприятия.

работник предприятия, уполномоченный на решение задач в области ГО и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
руководитель занятий по ГО
непосредственный руководитель организации при условии прохождения им соответствующей подготовки

Вводный инструктаж по ГО может проводить сотрудник, который прошел специальную подготовку по ГО и регулярно повышает уровень своих знаний в этой области. Это может быть специалист, занимающийся только вопросами ГО, или сотрудник, совмещающий несколько функций (например, проводящий вводный инструктаж по охране труда).

Этот инструктаж знакомит нанимаемых работников предприятия с вероятными опасностями, которые возникают при военных конфликтах (или вследствие этих конфликтов) с учетом специфики предприятия и местности, в которой оно расположено.

Вводный инструктаж по ГО проводится для:

новых сотрудников, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
лиц, командированных в организацию на срок более 30 календарных дней

Проведение такого инструктажа обязательно для любых зарегистрированных в установленном порядке организаций, которые используют наемный труд работников.

Инструктаж по ЧС обычно совмещают с вводным инструктажем по ГО, который проводится при приеме сотрудника на работу.

Инструктаж по ЧС – это форма подготовки работников в области формирования правильности и согласованости действий на территории предприятия, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Специалист, ответственный за проведение инструктажа по действиям в режиме ЧС, назначается приказом руководителя.

Кто имеет право и обязан проводить данный инструктаж:

работник предприятия, уполномоченный на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
руководитель занятий по ЧС
непосредственный руководитель организации после прохождения им соответствующей подготовки

Такой инструктаж знакомит новых работников с наиболее вероятными опасностями, которые возникают при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Работнику объясняются способы защиты от опасностей, которые могут возникнуть при ЧС природного и техногенного характера и правила поведения и действий при возникновении ЧС.

Инструктаж по действиям в режиме ЧС проводят для:

новых сотрудников, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
лиц, командированных в организацию на срок более 30 календарных дней.

Новые документы по ГОЧС! Порядок обучения и ГОСТы!

Одним из ключевых изменений, введенных Постановлением № 1485, является отказ от курсового обучения по защите от чрезвычайных ситуаций. С 1 января 2021 года оно просто перестанет существовать как вид подготовки. Взамен вводится новый вид инструктажа – периодический инструктаж по действиям в ЧС.

Если в программах по ГО по-прежнему используется термин «работающее население», то для инструктажа по ЧС новым постановлением вводится другая формулировка – «физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем».

Неизменными остаются основные виды подготовки по ЧС, включающие в себя:

дополнительное профессиональное образование (ДПО) для некоторых категорий работников;
учения и тренировки;
самостоятельное изучение нормативных материалов.

Таким образом, с 1 января 2021 года подготовка по ГО и ЧС непосредственно на предприятиях и в организациях будет сводиться к обучающим мероприятиям трех типов:

вводный инструктаж по ГО (введен с мая 2017 года новой редакцией Постановления Правительства РФ № 841);
курсовое обучение по ГО («Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны», утвержденная Приказом МЧС России от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11);
периодический инструктаж по действиям в ЧС (Постановление № 1485).

Как уже говорилось, Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области ГО» в части гражданской обороны пока продолжает действовать. А это значит, что с 1 января 2021 года начнется переходный период, в который теоретическая подготовка работников фактически разделится на два потока – по ГО и по защите от ЧС.

Подготовка по ГО включает в себя:

вводный инструктаж по ГО по месту работы (Постановление № 841);
курсовое обучение по ГО («Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны», утвержденная Приказом МЧС России от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11).

Подготовка по защите от ЧС исчерпывается периодическим инструктажем по действиям в ЧС (Постановление № 1485).

Таким образом, одновременное обучение (подготовка) по ГО и по защите от ЧС фактически не проводится, и эти направления окончательно разделяются на два разных бизнес-процесса.

– У нас пока нет достоверной информации о планах изменения Постановления № 841 и подготовке заменяющих его нормативных актов, – сообщил участникам вебинара Дмитрий Черняев. – Хотя очевидно, что должны произойти перемены. Мы следим за ситуацией и будем оперативно реагировать на любые изменения.

Вводный инструктаж по ГО по месту работы проходят:

вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности) и гражданства;
лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

Вводный инструктаж по ГО проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

Согласно Письму МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-605 «О примерном порядке реализации вводного инструктажа по ГО» для проведения с работниками вводного инструктажа по ГО в организации необходимо:

назначить ответственное лицо;
разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа по ГО;
утвердить форму журнала учета его прохождения.

Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом (распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ГО. Инструктаж также может проводиться непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.

Программа проведения инструктажа разрабатывается на основании Примерной программы вводного инструктажа по ГО, а форма журнала учета – на основе Типовой формы журнала учета проведения вводного инструктажа по ГО. Программа и форма подлежат утверждению у руководителя организации.

Чтобы облегчить работу специалистов, ответственных за проведение вводных инструктажей по ГО, компания «ТЕРМИКА» создала электронный учебный курс GO_990 «Вводный инструктаж по гражданской обороне». Он разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».
В мультимедийном формате до работника последовательно доносится вся необходимая информация. Иллюстрации и интерактивные фрагменты способствуют легкому восприятию и быстрому усвоению материала. Тестовые задания по окончании инструктажа позволят закрепить полученные знания.
Как отметил в своем выступлении Дмитрий Черняев, продукт также позволяет экономить время ответственного за инструктаж в части документирования: система фиксирует факт прохождения инструктажа, отмечает его дату и время. Остается только получить подпись работника в журнале.

С 1 января 2021 года в части защиты от ЧС курсовое обучение перестает применяться. Единственной формой теоретической подготовки, проводимой непосредственно в организациях, будет инструктаж по действиям в ЧС. Порядок его реализации подробно описан в Письме МЧС от 27.10.2020 № ИВ-11-85 «О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях».

Согласно этому документу, инструктаж по ЧС проходят:

вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

Инструктаж предполагается проводить:

при приеме на работу в течение первого месяца (его можно совместить с вводным инструктажем по ГО, но каждый должен фиксироваться в отдельном журнале учета инструктажей);
далее – один раз в год.

– В настоящее время нормативными документами не утверждены требования к лицам, которые должны проводить инструктаж по защите от ЧС, – отметил в своем выступлении Дмитрий Черняев. – Вероятно, эти требования будут такими же, как для вводного инструктажа по гражданской обороне, а значит, назначать ответственных будет руководитель предприятия.

Что касается объема знаний, который необходимо получить в ходе нового инструктажа, то он примерно соответствует тому объему, что был заложен в курсовом обучении в части защиты от ЧС. Одним часом тут не обойтись – потребуется однодневная подготовка. Этим инструктаж по защите от ЧС отличается от привычных инструктажей по охране труда или пожарной безопасности, в которых передается гораздо меньше информации.

По мнению Дмитрия Черняева, в скором времени программа инструктажа по ЧС будет уточнена. На сегодняшний день она содержится только в Письме МЧС № ИВ-11-85.

Автоматизация обучения в области ГО и ЧС: перемены и перспективы

В целях проведения с работниками инструктажа по ЧС в организации рекомендуется назначить ответственное лицо.

Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ЧС, рекомендуется назначить приказом (распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ЧС, либо осуществлять инструктаж непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

Инструктаж по ЧС проводится в организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников).

Инструктаж по ЧС проходят:

вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

Инструктаж по ЧС проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица), далее ежегодно.

Информация о трудоустройстве новых работников или прибытия в организацию командированных лиц доводится под роспись лицу, ответственному за проведение инструктажа по ЧС, кадровым органом в срок не превышающий 7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

Программу проведения инструктажа по ЧС работников организации и журнал учета прохождения инструктажа по ЧС целесообразно разрабатывать на основании соответственно примерной программы инструктажа по ЧС и типовой формы журнала учета проведения инструктажа по ЧС, а также утверждать у руководителя организации.

При разработке программы инструктажа по ЧС рекомендуется учитывать:

особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо-, географические, административно-юридические) организации;
положения плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и планирование мероприятий по защите от ЧС природного и техногенного характера.

В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях проведения инструктажа по ЧС предлагается в каждом филиале и представительстве организации назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ЧС, производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ЧС, либо организовать проведение инструктажа по ЧС в дистанционной форме.

Инструктаж по ЧС с 2021 года: как работодателю его организовать и провести

При проведении инструктажа по ЧС в дистанционной форме предлагается:

использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ЧС, либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником инструктажа по ЧС с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты проведения инструктажа;
приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения инструктажа по ЧС для удаленных филиалов и представительств, содержащий следующие сведения:
- ФИО, должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
- программу проведения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
- журнал учета прохождения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
- данные об аппаратно-программных средствах, применяемых для проведения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства.

В журнал учета проведения инструктажа по ЧС, зарегистрированный в организации, рекомендуется вносить запись о факте прохождения работником инструктажа по ЧС, содержащую:

дату проведения инструктажа;
ФИО, наименование должности, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;
отметку о проверке усвоения информационного материала.

Ежегодная проверка знаний
Курсы целевого назначения
Программа повышения квалификации
Программа профессиональной переподготовки
Профессии рабочих и служащих
Дистанционное обучение

Подобные документы проводят назначенные на предприятии лица. Руководитель может назначить конкретных лиц по решению вопросов, а также себя лично для проведения занятий по ГО и ЧС.

Специалист, который проводит инструктажи, должен получить профобразование (в первый год своей работы). Нужно направить специалиста на курсы МЧС, региональные центры ГО и ЧС, согласно п. 4 Положения № 841; пп. 5, 6 Положения № 1485.

На дополнительных филиалах нужно показать места, где хранятся СИЗ, пути эвакуации, инженерные здания ГО и т.д. Таким людям дополнительно обучаться не нужно.

Нужно создать две программы для проведения инструктажа для ЧС и ГО (вводный инструктаж). Программа водного инструктажа ГО представлена в письме от 27.02.2020 № 11-7-605, программа по ЧС — в письме от 27.10.2020 № ИВ-11-85. Две программы имеют одинаковые основы, только в инструктаже по ГО также говорится про военные действия, как проводится эвакуация и т.д

Правила проведения инструктажа по Гражданской Обороне с 2021 года

Разработанная программа – это и есть инструктаж. Каждый год проводится инструктаж по ЧС. Если пришел новый сотрудник, то тогда проводится два инструктажа сразу ГО и ЧС. Сотрудник должен получить полную информацию про то, какие могут быть опасности на предприятии. Каждый сотрудник должен знать свои обязанности, и с чем он может столкнуться во время работы. Особенно важно обучить как действовать при ЧС и правилам по ГО, и пояснить, что будет если не соблюдать данные нормы правил.

Во время инструктажа сотрудникам показывают, как оказать медицинскую помощь, использовать СИЗ и т.д. (п. 2 Положения № 841; п. 3 Положения № 1485). Если предприятие имеет удаленные офисы, то можно проводить инструктажи дистанционно. В подобном варианте лучше всего заполнять электронный журнал и отмечать данные. Составляется акт о проведении инструктажа, и сведения передают в главные офис предприятия в течении 20 дней, с момента заполнения.

Каждый раздел программы нужно проводить отдельно и рассчитывать, сколько времени будет оговариваться вопрос. В среднем, на один вопрос отводится до 15 минут, а минимум – 2 минуты. Сотрудник предприятия изучает в программе следующее:

опасности, с которым можно столкнуться на предприятии;
какие бывают опасности на предприятии, что может произойти и как необходимо реагировать;
какие виды оповещения на предприятии при аварии или военной ситуации;
как защититься от ЧС и что нужно предпринимать при появлении опасности;
где можно найти СИЗ и коллективную защиту.

После проведения программы, нужно посмотреть, как были изучены данные. Необходимо провести практические курсы работы с сигналами оповещения и правилами эвакуации. В журналах надо отмечать фамилии сотрудников предприятия, и писать слово «зачет» или «незачет». Все работники предприятия должны приступать к работе, независимо от результата. Те, кто получил «незачет» должны повторно пройти обучение, в течении 30 дней.

Каждое предприятие должно иметь минимум двух сотрудников, прошедших официальное обучение.

Первого — руководителя.
Второго — специалиста, отвечающего за ГО в данной компании.

Сотрудник, отвечающий за ГО, может быть как самостоятельной штатной единицей, так и руководителем соответствующего структурного подразделения. Примечательно, что руководитель отвечать за ГО на предприятии не имеет права, и проходить обучение он должен независимо от размеров предприятия и наличия сотрудника, на которого возложены вопросы ГО.

В дальнейшем сотрудники, прошедшие официальное обучение, должны провести курсовое обучение по ГО и ЧС для всех работников компании.

Если предприятие работает в области защиты людей и территорий от ЧС и имеет право ликвидировать пожары и аварии, то количество ответственных за ГО в его штате увеличивается. Таким предприятиям необходимо создать спасательную службу, комиссии по ликвидации ЧС и устойчивости функционирования организации и прочие подразделения. Люди, возглавляющие эти подразделения, также должны пройти обучение в специализированном центре.

Ответственность за прохождение обучения возлагается на предприятие. Выполнение законодательных требований контролируется МЧС РФ.

В случае серьезных происшествий оказывать первую помощь и принимать важные решения приходится обычным сотрудникам, не имеющим специальных знаний в сфере безопасности. И именно от правильности их действий при ЧС зависят жизнь и здоровье остального персонала.

Знания по ГО и ЧС нужны для:

получения навыков личной защиты;
сохранения жизни работников предприятия и живущих по соседству людей в случаях аварий, террористических атак и катастроф природного происхождения;
налаживания стабильной работы предприятия в условиях ЧС;
сдерживания масштабов аварии или катастрофы;
спасения людей и оказания первой помощи во время ЧС.

Для ответственных лиц

Руководителю предприятия и ответственному за ГО сотруднику положено проходить обучение не реже одного раза в 5 лет. С такой же периодичностью необходимо и повышать квалификацию в сфере защиты при ЧС.

Руководитель и ответственные лица должны иметь официальный сертификат о прохождении курса по ГО и ЧС. Получить такой документ можно, обучаясь в специализированном центре, сертифицированном в Министерстве образования.

Для персонала

Ответственные за ГО лица должны обучать персонал предприятия по утвержденной законодательством РФ программе, корректируя ее в соответствии с особенностями своей организации. Занятия должны проходить в рабочее время. Проводить их можно как курсом, так и разбивать по темам и собирать людей один раз в месяц.

Обучать сотрудников следует ежегодно. Плюс обязательно проводить вводный инструктаж при приеме на работу. Фиксировать результаты занятий следует в журнале, форма которого утверждена законодательно.

В результате пройденного курса каждый работник должен четко понимать, что и как ему полагается делать в случае ЧС. Важно, чтобы при аварии сотрудники действовали слажено, не паниковали и не мешали прибывшим медикам, пожарникам и другим специалистам.

Кто должен проходить обучение по ГО и ЧС на предприятии

сохранить жизнь работников и населения при авариях и природных катастрофах;
провести аварийно-спасательные работы и другие неотложные действия в очаге катастрофы;
обеспечить устойчивую работу объекта в чрезвычайной ситуации и не допустить увеличения масштабов катастрофы.

Система защиты от чрезвычайных ситуациях на предприятиях, как правило, держится на рядовых сотрудниках, у которых нет профессиональных навыков и знаний в этой области. Но в случае аварии они должны будут организовать неотложные действия, от которых зависит безопасность всего персонала предприятия. Поэтому важно обеспечить качественную подготовку работников по вопросам ГО и ЧС.

Гражданская оборона (далее — ГО) — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории страны от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ).

Чрезвычайная ситуация (далее — ЧС) — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации каждый обязан:

соблюдать общественный порядок и требования законодательства о защите населения и территорий от ЧС;
выполнять требования лиц, которые осуществляют мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС;
эвакуироваться с территории, на которой есть угроза ЧС;
использовать средства коллективной и индивидуальной защиты;
сообщить об обнаружении пострадавших уполномоченным должностным лицам и оказывать первую помощь;
иметь при себе документы, удостоверяющие личность.

От концепции Vision Zero к программе «Нулевой травматизм»
Нулевой травматизм в охране труда: прежде всего отношение

СОУТ
Обучение
Производственный контроль
Аудит охраны труда

Обучение по охране труда
Пожарно-технический минимум
Электробезопасность
Промышленная безопасность

Грузоподъемные механизмы
Строительные работы
Нефтегазовая отрасль

Настоящее Положение о конфиденциальности и защите персональных данных действует в отношении всей информации, которую сайтах http://арконс.рф и https://arkons.biz/, расположенный на доменных именах http://арконс.рф и https://arkons.biz/, может получить о Клиенте во время использования сайта. Вы можете не предоставлять свои персональные данные, если вы зашли на сайт http://арконс.рф или https://arkons.biz/ с ознакомительными целями, чтобы составить впечатление об услугах представленных на нашем сайте, а также оценить по отзывам качество обслуживания Клиентов нашей компании.

С 2021 года изменятся правила подготовки граждан в области защиты от ЧС

При обработке ваших персональных данных мы руководствуется положениями Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», Федерального закона Российской Федерации 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также иными нормативными документами в области защиты и обработки персональных данных.

Персональная информация, которую мы собираем, позволяет нам оперативно направлять Клиентам уведомления о процессе выполнения наших обязательств.

Теоретический курс включает в себя:

Законодательная база в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций;

Системы оповещения о ЧС;

Комплекс мероприятий для обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и иных видов неотложных работ;

Формирование и комплектование нештатных аварийно-спасательных служб;

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) и правила обращения с ними;

Организация химической и радиационной безопасности;

Инженерная защита населения, территории, зданий и сооружений;

Технические средства для проведения химической и радиационной разведки и контроля;

Обеспечение и применение систем связи при осуществлении работ в целях ГО и предупреждения ЧС;

[1]

Медицинская доврачебная помощь и эвакуация пострадавших при травмах, ранениях, отравлениях, ожогах;

Первые действия при возникновении пожара;

Морально-психологическая подготовка членов комиссий в сфере обеспечения ПБ, а также предотвращения и ликвидаций последствий ЧС;

Комплекс мероприятий в случае возникновения угрозы террористического акта.

Гражданская оборона и системы защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – ГО и ЧС) нужна для того, чтобы:

сохранить жизнь работников и населения при авариях и природных катастрофах;
провести аварийно-спасательные работы и другие неотложные действия в очаге катастрофы;
обеспечить устойчивую работу объекта в чрезвычайной ситуации и не допустить увеличения масштабов катастрофы.

В любой организации обязательное обучение должны проходить:

руководитель организации;
сотрудник, уполномоченный решать задачи в области ГО и ЧС .

Обратите внимание, что руководитель не может выполнять обязанности уполномоченного по ГО и ЧС. То есть в любом случае придется обучить как минимум двух сотрудников.

Если организация наделена полномочиями защищать население и территории от чрезвычайных ситуаций,выполнять задачи комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также если она входит в территориальную подсистему РСЧС (Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), то на предприятии создаются:

комиссия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
комиссия по устойчивости функционирования организации;
эвакуационный орган муниципального образования и организации;
спасательная служба муниципального образования и организации;
нештатное аварийно-спасательное образование.

Работодатель обязан обучать всех работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также гражданской обороне. Проводить занятие может сотрудник, уполномоченный по вопросам ГО и ЧС, который прошел соответствующую подготовку в учебном центре. Примерная программа обучения по ГО и ЧС должностных лиц и специалистов утверждена МЧС России 28 ноября 2013 г. № 2-4-87-36-14. В нее входят следующие темы:

Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций.
Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования.
Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения.
Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории региона (муниципального образования) чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.
Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.
Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.
Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.

Занятия организуются по решению руководителя организации, как правило, ежемесячно в течение года. Их проводят в рабочее время.

Чтобы сделать обучение в области гражданской обороны как можно более эффективным, запомните несколько рекомендаций:

Обучение по ГО и ЧС должно строиться на моделировании чрезвычайных событий, которые действительно могут произойти на предприятии или отдельных объектах.
Используйте современные тренинговые методики. Например, когда работники самостоятельно решают предложенные задачи. Тогда им легче будет сориентироваться в экстремальной ситуации и продумать свое поведение.
Чтобы не отвлекать сотрудников от работы надолго, не тратьте время на общую информацию. Ее можно раздать работникам для самостоятельного изучения. Лучше сконцентрироваться на проработке действий в ситуациях, которые могут сложиться на конкретно взятом объекте. Каждый сотрудник должен четко знать, что ему делать в случае аварии или другой чрезвычайной ситуации.
Закрепите порядок действий в экстремальной ситуации в программе вводного, первичного инструктажей по охране труда или в других программах обучения.

[3]

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» руководители всех без исключения предприятий (включая ИП, если они используют наемный труд), а также сотрудники, уполномоченные на решение вопросов в области ГО и ЧС, должны как минимум раз в 5 лет проходить обучение по гражданской обороне.

Для остальных сотрудников предприятия при приеме на работу, а также ежегодно в дальнейшем необходимо проводить инструктаж в области ГО и ЧС. Инструктаж проводится уполномоченным сотрудником, прошедшим соответствующую подготовку.

Невыполнение требований в области ГО и ЧС в соответствии со ст. 20.7 КоАП влечет за собой наложение штрафа в размере от 10 до 20 тысяч рублей для должностных лиц и от 100 до 200 тысяч рублей для юридических лиц.

Обучение можно пройти как очно на базе учебного центра, так и дистанционно. По итогам обучения сотрудник проходит тестирование и в случае положительного результата получает сертификат установленного образца о прохождении курсов.

Учебный центр «Гарант» имеет все необходимые лицензии и аккредитации на проведение обучения персонала по ГО и ЧС. Стоимость курсов зависит от количества сотрудников и выбранной формы обучения.

В обязанности руководителя любого предприятия входит организация комплекса мер, которые нужно будет принять в случае наступления чрезвычайной ситуации – аварии, катастрофы, пожара или угрозы террористического акта.

Наш учебно-методический центр предлагает обучение по необходимым программам в области гражданской обороны, которое охватывает все вопросы по созданию и дальнейшему функционированию эффективной системы ГО и ЧС в организации любого типа.

Все курсы проводят эксперты «Юнитал-М», которые имеют огромный опыт работы в данной области.

В России все вопросы ГО регулирует специальный Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О гражданской обороне», в котором и дано определение:

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Казалось бы, при чем здесь работодатели? Ведь все эти функции выполняет Министерство чрезвычайных ситуаций и его подразделения, включая инструктаж и обучение граждан. В связи с тем, что угроза возникновения различных ситуаций, когда от граждан потребуются специфические знания и умения, значительно возросла, чиновники решили, что самый лучший способ повысить массовую информировать населения — это обязать работодателей обучать всех трудоустроенных граждан. С этим связаны поправки в действующее Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны.

Новая обязанность для работодателей – ежегодные инструктажи по ГО и ЧС

В пункте 5 Положения об организации обучения населения в области ГО сказано, что организации должны разработать программу проведения вводного инструктажа по ГО для всех своих работников, а также организовать его для новых сотрудников в течение первого месяца их работы. Никаких особых требований и нормативов по этому поводу пока не существует, кроме «Примерной программы курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций», утвержденной МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14. Из названия самого документа очевидно, что никаких жестких требований он не устанавливает, а лишь служит примером того, как это должно быть организовано на практике. Но его вполне можно взять за основу и использовать с доработками.

Для начала программу, разработанную на основе рекомендаций МЧС, нужно утвердить приказом по организации о проведении вводного инструктажа по ГО и ЧС. Этот документ можно составить в произвольной форме. В нем нужно указать данные уполномоченного лица, на которое возлагаются новые обязанности, и того, кто будет контролировать соблюдение этих норм. Последняя роль обычно принадлежит директору организации. Выглядеть готовый приказ будет примерно так:

Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций.
Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования.
Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения.
Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории региона (муниципального образования) чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.
Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.
Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.
Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.

Обучение по ГО и ЧС должно строиться на моделировании чрезвычайных событий, которые действительно могут произойти на предприятии или отдельных объектах.
Используйте современные тренинговые методики. Например, когда работники самостоятельно решают предложенные задачи. Тогда им легче будет сориентироваться в экстремальной ситуации и продумать свое поведение.
Чтобы не отвлекать сотрудников от работы надолго, не тратьте время на общую информацию. Ее можно раздать работникам для самостоятельного изучения. Лучше сконцентрироваться на проработке действий в ситуациях, которые могут сложиться на конкретно взятом объекте. Каждый сотрудник должен четко знать, что ему делать в случае аварии или другой чрезвычайной ситуации.
Закрепите порядок действий в экстремальной ситуации в программе вводного, первичного инструктажей по охране труда или в других программах обучения.

Экстраординарных ситуаций лучше не допускать, для чего на любом предприятии действуют специально принятые правила внутреннего распорядка и безопасности. Но иногда избежать их не представляется возможным: порой случаются техногенные или природные катаклизмы, не исключены и военные действия, несущие непосредственную угрозу для гражданского населения. Поэтому каждый гражданин должен знать, что ему предпринять в случае наступления таких чрезвычайных ситуациях, какие меры принять. Поскольку эти меры, прежде всего, направлены на защиту и минимизацию негативных последствий для всех людей, их называют гражданской обороной.

Любые должностные лица, в чьем подчинении находятся люди, особенно это касается работодателей, должны обеспечить знание своими подчиненными этих мер и поддерживать их знания, умения и навыки на должном уровне.

Федеральные законы, а также другие правовые законодательные акты РФ вменяют работодателю в обязанность:

планирование и организацию штатных действий по ГО;
составление программы образования сотрудников в области ГО;
обеспечение проведения инструктажей и/или тренингов по гражданской обороне для персонала согласно составленной программе;
разработку плана эвакуации людей и материально-культурных ценных фондов;
установку и поддержание в функционирующем состоянии систем экстренного оповещения;
наличие запаса основных средств, необходимых для ГО (медицинских, технических, защитных и др.).

К СВЕДЕНИЮ! Если предприятие относится к разряду потенциально небезопасных, то, помимо приведенных задач, необходимо решить вопрос о создании спасательного формирования экстренного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций.

В любой организации должен функционировать внутренний локальный акт, заверенный руководством – Положение о ГО. В нем необходимо отразить:
- главные задачи ГО для данного экономического объекта;
- меры по защите персонала в случае чрезвычайных ситуаций;
- действия, направленные на решения задач ГО отдельно в мирное и в военное время;
- формирования ГО, которые будут действовать в данном объединении;
- регламент аварийных и спасательных работ;
- контролирование устройств связи и экстренного оповещения;
- согласование действий со штабами ГО более крупных структурных подразделений (района, города, области);
- материальное обеспечение персонала медицинскими, защитными и другими средствами, необходимыми для ГО;
- другие важные моменты, касающиеся сферы гражданской обороны на данном объекте (строительство или поддержание в функционирующем состоянии убежищ, контроль над биологической обстановкой и др.)

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Выписка из данного Положения является обязательной составляющей должностной инструкции каждого сотрудника, ознакомление с ней должно быть зафиксировано собственноручной подписью.

План мероприятий по ГО – главный рабочий документ штаба. В нем прописан комплекс мер поддержания безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях для мирного времени и отдельно – для военного, с учетом конкретных характеристик предприятия, на котором он будет применяться. Приложениями к этому плану могут быть:
- отдельные комплексы мер при ЧС для каждого структурного подразделения предприятия;
- план территории организации с указаниями касательно эвакуации;
- инструкции по остановке основных узлов предприятия;
- схемы расположения систем оповещения, пожарных гидрантов и т.п.;
- ведомость по средствам индивидуальной защиты и медицинскому обеспечению персонала;
- бланки для расчетов ущерба при чрезвычайных ситуациях;
- перечисление ближайших медицинских учреждений, готовых оказать экстренную помощь;
- порядок извещения вышестоящих штабов ГО и др.