Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Претензионный порядок в арбитражном процессе 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Написать комментарий
Претензионный порядок при обращении в арбитражный суд
Претензионный порядок обязателен, когда:
- вы планируете взыскать деньги в связи с нарушением вашим контрагентом обязательств по договору (сделке) или в ситуации получения ответчиком неосновательного обогащения (ч. 5 ст. 4 АПК РФ);
- вы хотите внести изменения в договор или его расторгнуть (п. 2 ст. 452 ГК РФ);
- предусмотрено законодательством (споры о страховых выплатах по ОСАГО, по обязательствам, основанным на перевозке грузов, оказании транспортно-экспедиционных услуг).
Внимание! Не забудьте о претензии перед тем, как предъявить в суд встречный иск.
Вам не потребуется прикладывать к заявлению претензию и квитанцию о ее отправке, если:
- правоотношения, на которых основаны требования, те же, что и в первоначальном иске (договор, сделка, иная правовая ситуация);
- отвечая на претензию контрагента, вы перечислили и свои основные требования (Обзор ВС РФ).
Если претензию вы отправить забыли и сразу передали иск в арбитражный суд, то судья вам заявление вернет, и вам придется все-таки претензию ответчику выставить, а значит у него будет больше времени, чтобы спрятать свои ликвидные активы и помешать вам исполнить судебный акт. А если суд все же примет иск к рассмотрению, а ответчик сообщит о том, что претензию ему не направили, то суд оставит иск без рассмотрения.
А что будет, если претензия все-таки ответчику направлялась, но документы об этом вы приложить к иску забыли? В этом случае суд не сразу возвращает заявление истцу, в сначала оставляет его без движения, чтобы вы устранили замечания.
Внимание! Вы можете заявить о несоблюдении досудебного порядка в суде первой инстанции, в апелляции и кассации такое право вы теряете.
Соблюдение претензионного порядка в арбитражном процессе
Не менее важный вопрос – куда именно вы вправе претензию отправить.
Это можно сделать:
- по месту нахождения или жительства ответчика;
- по месту расположения его филиала;
- по адресу, который предусмотрен в договоре.
Претензионный порядок: что должна содержать претензия
Соблюсти претензионный порядок правильно: как написать претензию для того, чтобы потом обратиться с иском в суд?
В претензию включите:
- Наименование и адрес стороны спора,
- Правоотношение, в связи с которым направляется претензия (договор, неосновательное обогащение и т.п.),
- Суть нарушений,
- Ваши требования,
- Расчет суммы требований,
- Подпись уполномоченного лица.
Приложите документы, на которых вы основывает свои требования. Если они есть у другой стороны, то можете их не прикладывать.
Предмет требований в претензии и в иске должен совпадать (например, если вы в претензии требуете поставить товар, а в иске — вернуть сумму неотработанного аванса, то суд вернут вам иск).
Основание претензии и иска также не должны отличаться (например, номер и дата договора).
А вот сумма требований в претензии и иске может различаться. Например, если контрагент частично исполняет требования после вручения претензии, новую претензию направлять уже не надо.
Также в претензии вы можете требовать вернуть только основной долг, а в иске – еще и:
- проценты по статье 395 ГК РФ;
- неустойку;
- законные проценты по статье 317.1 ГК РФ.
Также суммы в претензии и в иске могут отличаться, если при расчете суммы долга вы ошиблись или увеличился период просрочки исполнения обязательств.
Внимание! Если суд рассматривает ваш иск, а вы воспользовались своим процессуальным правом и увеличили или уменьшили сумму исковых требований, изменили предмет или основание иска, то претензию направлять уже не нужно.
Верховный Суд РФ разъяснил арбитражным судам, как применять правила об обязательном досудебном порядке урегулирования спора.
Указанный порядок необходим по взысканию долгов за услуги ЖКХ и необязателен по требованиям о возмещении вреда, об обращении взыскания на заложенное имущество.
Несовпадение сумм долга, неустойки, процентов в претензии и в иске не свидетельствует о несоблюдении претензионного порядка. Непредставление с исковым заявлением документов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка — основание для оставления заявления без движения. Использование переговоров, медиации или иной примирительной процедуры считается досудебным урегулированием, только если это было предусмотрено договором.
Также от договора зависит, можно ли направлять претензию электронной почтой. Такой документ не обязательно направлять ценным письмом с описью вложения. Претензию можно направить по адресу, указанному в договоре, а не по юридическому адресу ответчика.
Соблюдение цессионарием досудебного порядка не требуется, если такой порядок был соблюден первоначальным кредитором до уведомления должника об уступке права. Не требуется соблюдать такой порядок по требованиям, которые были изменены после подачи иска, если он был соблюден по первоначальным требованиям.
В статье исследуется претензионный (досудебный) порядок урегулирования спора в арбитражном процессе как одна из форм защиты гражданских прав. Анализ указанного института процессуального права в целом авторы рассматривают как актуальный в связи с внесением изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ Федеральным законом от 02.03.2021 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
Так, несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком является основанием для оставления иска без рассмотрения. В силу п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ в редакции Федерального закона от 02.03.2021 № 47-ФЗ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установлено, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в соответствии с законом (определение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.09.2021 по делу № А12-52885/2021).
Новая редакция статьи 1252 ГК РФ больше не требует от правообладателя предъявлять претензии нарушителям до того, как он заявит в суд о признании за ним исключительного права, об изъятии материального носителя или уничтожении орудий, оборудования или иных средств, используемых для совершения нарушения исключительных прав. Досудебный порядок урегулирования таких споров теперь будет предусмотрен только в случае, если правообладатель заявляет требования к юрлицам или ИП о возмещении убытков или выплате компенсации.
Также теперь необязательно соблюдать претензионный порядок при урегулировании споров о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и о банкротстве. В этот же перечень по нормам статьи 4 АПК РФ . Кроме того, законодатели внесли попраку о том, что все дела приказного производства либо связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов, а также при обращении в арбитраж прокурора, госорганов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не требуют досудебного урегулирования.
Претензионный Порядок В Арбитражном Процессе 2021
Законодатели уточнили перечень судебных споров, при которых досудебный порядок является обязательным. В статью 4 АПК РФ внесены поправки о том, что все гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров или сделок вследствии неосновательного обогащения подлежат досудебному урегулированию. Они могут быть переданы в суд только после истечения 30 дней с момента направления претензии оппоненту. Все остальные корпоративные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда сразу. Досудебный порядок урегулирования спора необходимо соблюдать только в том случае, если он установлен федеральным законом или договором.
С 1 июня 2021 года претензионный, то есть обязательный досудебный порядок разрешения споров стал обязательным условием в арбитражном процессе (подп. «б» п. 1 ст. 1 Федерального закона от 2 марта 2021 г. № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее – Закон № 47-ФЗ). Иными словами, по общему правилу суд не будет рассматривать спор, возникший из гражданских правоотношений, если стороны не подтвердят, что они приняли меры по предварительному урегулированию конфликта (ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса). Причем обратиться в суд стороне, интересы которой ущемлены, можно лишь по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии контрагенту. Сразу отметим, что данное правило о сроке является общим, и иной может быть установлен законом или договором.
С судом первой инстанции согласились и на стадии апелляции, и в кассации (Постановление одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2021 года по делу № А49-7569/2021 2 , Постановление арбитражного суда Поволжского округа от 8 сентября 2021 года по делу № А49-7569/2021 3 ). Суды отметили необходимость применения обязательного досудебного порядка по АПК РФ и характер спора, не предполагающий исключения из общего правила. Также оба суда указали, что прокурор в арбитражном процессе пользуется правами и исполняет обязанности истца, а в апелляции особо подчеркнули, что объем процессуальных прав и обязанностей прокурора определяется таким образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.
Получателем должен быть субъект, имеющий полномочия принимать корреспонденцию. На уведомлении о вручении (при отправке заказного письма) должны стоять его Ф.И.О. и должность. Желательно также наличие оттиска печати.
«Спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором (за исключением прямо указанных категорий дел)».
Общий вывод: с учетом «дешевизны» российского судопроизводства (занижения присуждаемых судами судебных расходов) и отсутствия реальных негативных последствий при неисполнении обязательства должников (размер ответственности по ст.395 и ст.317.1 ГК РФ явно ниже рыночного), обязательный претензионный порядок всего лишь оттянет по времени срок передачи дела в суд. Разрешить спор до суда этот порядок никак не стимулирует.
- новый порядок распространяется на все гражданские споры за некоторыми исключениями;
- в случае несоблюдения или ненадлежащей реализации претензионного порядка суд вправе вернуть иск без рассмотрения;
- базовый срок отправки и получения претензионного письма – 30 календарный дней;
- данный порядок распространяется и на суды общей юрисдикции, и на арбитраж, унифицируя и оптимизируя таким образом российское судопроизводство.
Расходы, которые понесли стороны в результате претензионного рассмотрения спора, относится к судебным издержкам и подлежат взысканию с проигравшей стороны.
Представляет собой процедуру перед подачей иска в суд, позволяющую решить спор между сторонами самостоятельно: найти компромисс или одной стороной добровольно выполнить предъявленные требования. Досудебное урегулирование спора в арбитражном процессе решает несколько задач:
- защита прав и законных интересов сторон;
- формирование уважения к судебной системе и закону, снижение нагрузки судов;
- содействие партнерским отношениям и оперативному разрешению спора.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) споры о взыскании задолженности по требованиям, возникшим из договоров, могут быть переданы на рассмотрение арбитражному суду после принятия сторонами мер досудебного урегулирования арбитражного спора.
В договоре в части соблюдения претензионного порядка могут быть указаны сроки, минимальный размер предъявления требований друг к другу, способы отправки, адрес, что должна содержать претензия и т. д.
При несоблюдении обязательного досудебного урегулирования споров в арбитражном процессе (претензионного порядка) исковое заявление подлежит возвращению арбитражным судом. Обязанность истца при подаче искового заявления убедить суд, что все меры приняты. Истец готовит оппоненту письменное досудебное требование-претензию. Обязательному досудебному порядку урегулирования спора в арбитражном процессе подлежат следующие виды споров:
- о взыскании обязательных платежей, недоимки, таможенных платежей;
- при изменении/расторжении договора;
- при расторжении договора банковского счета, договора аренды;
- по государственным/муниципальным контрактам;
- споры, вытекающие из грузоперевозок (авто-, авиа-, ж/д, морским и водным транспортом);
- другие виды споров, соответствующие 1 абзацу п. 5 ст. 4 АПК РФ.
Текст документа должен быть точно сформулирован, в случае ошибок суд может оставить иск без рассмотрения. Причем теряется время, так как нужно будет заново отправлять претензию ответчику. Также необходимо представить в арбитражный суд вместе с исковым заявлением документы, подтверждающие соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора. Текст досудебной претензии желательно сделать идентичным будущему иску во избежание несоответствий заявленных требований.
В тексте истец ссылается на договор, по которому возникли претензии (его номер, дата заключения). Указываются ссылки на статьи законодательства, регулирующие правоотношения сторон. В конце документа прописывается, что истец намерен обратиться в арбитражный суд, если обязательства не будут исполнены. Прикладываются копии документов, подтверждающие предъявленные требования (договор, акт выполненных работ, акты сверки и т. д.). Претензия в арбитражный суд, образец которой можете скачать на нашем сайте.
Размер требуемой задолженности рассчитывается на момент подачи претензии, учитываются пени, неустойка, штрафы за просроченные дни. В обзоре практики (утв. Президиумом ВС РФ от 22.07.2020) разъясняется, что по суммам требований, которые были изменены после подачи иска, например, из-за частичного погашения задолженности ответчиком или увеличения суммы требований из-за добавления нового расчетного периода, или из-за увеличения количества дней просрочки, оформлять новую претензию не нужно.
Кому и когда послать претензию: обзор ВС о досудебном порядке
В п. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) содержится требование о соблюдении досудебной процедуры урегулирования спора до обращения в суд в отношении гражданско-правовых споров о взыскании денежных средств, если основаниями требований являются:
- сделки, в том числе договоры;
- неосновательное обогащение.
По общему правилу право на подачу иска возникает по истечении 30-ти дней с момента направления претензии. Другие сроки могут быть установлены договором или законом.
Изначально необходимо понимать, что под определением «мировое соглашение» подразумевается документ, в котором все без исключения участники судебного процесса определили для себя определенный порядок урегулирования имеющихся претензий.
К примеру, если же предметом искового заявления является необходимость во взыскании задолженности, то стороны вполне могут дойти компромисса относительно прощения части долговых обязательств либо же передачи истцу ответчиком части своего имущества в счет задолженности и так далее.
Оформление мирового соглашения является только правом, а не обязанностью сторон. Документ может быть заключен как при решении гражданских и хозяйственных споров, так и непосредственно во время процедуры банкротства.
Достигнуть мирового соглашения допускается возможность на любом этапе судебных разбирательств.
К примеру, все без исключения участники процесса могут достичь желаемого компромисса не только в процессе решения в судебном органе, но и во время уже пересмотра. Если стороны изъявят свое желание, то модно подписать мировое соглашение на стадии исполнительного производства.
Документ формируется сторонами в стандартном письменном виде как обычное соглашение. Изначально следует указать сведения относительно:
- наименование документа (в данном случае название будет «Мировое соглашение»);
- даты и места его заключения (где именно был факт подписания рассматриваемого документа).
Далее следует так называемая преамбула, в которой отображается информация относительно истца и стороны ответчика (кредитора, должника и так далее).
Основная часть рассматриваемого документа содержит в себе по пунктам весь порядок урегулирования возникшей спорной ситуации. В конце документа обязательно следует отобразить реквизиты каждой стороны, а после он заверяется подписями.
Иными словами, судебный орган изначально должен удостовериться в том, что сформированный документ не противоречит действующему законодательству РФ и не нарушает/ущемляет чьи-либо права и интересы.
Рассматриваемый документ включает в себя несколько основных этапов, а именно:
- Принятие решение относительно составления данного документа стороной ответчика. Необходимо учитывать, что на стадиях наблюдения либо же финансового оздоровления решение о подписании документа принимается самим должником, в то время как при внешнем управлении – исключительно внешним управляющим, а при конкурсном производстве – исключительно конкурсным управляющим.
- Получение положительного ответа от конкурсных кредиторов и соответствующих органов. Имеется в виду, что решение должно быть принято на собрании кредиторов большей частью и уполномоченными органами на основании реестра требований кредиторов.
- Факт подписания мирного договора. Со стороны ответчика соглашение может быть подписано лицом, которое приняло решение о формировании подобного документа, а со стороны истца, к примеру, уполномоченным на собрании кредиторов.
- На последнем этапе осуществляется утверждение документа арбитражным судебным органом.
По сути, данные этапы являются стандартными при формировании документа по любым спорным вопросам. Единственное различие заключается в стороне истца (она может быть не только кредитором).
Мировое соглашение может быть подписано в делах таких направленностей, как:
- трудовых;
- гражданских и так далее.
По сути, документ может быть сформирован при решении любого вопроса. Это своего рода компромисс, который позволяет быстро урегулировать конфликтную ситуацию.
Мировой договор утверждается исключительно судебным органом, поэтому одна из сторон имеет юридическое право обратиться повторно с соответствующей жалобой на решение суда.
Иными словами подать апелляцию.
Если же при вынесении судебного решение было месту нарушение нормативных актов, то вышестоящий судебный орган имеет все основания для передачи дела на повторное рассмотрение.
Исходя из этого, так называемая жалоба подается не на сам документ, а не решение судебного органа, который и утвердил договор. Составленная жалоба должна быть подана в тот же период, что на и иные судебные решения. Иными слова, частная подается в течение 15 суток, а кассационная – не позднее полугода с момента вынесения соответствующего решение судом.
Сам порядок рассмотрения заявления по вопросу расторжения мирового договора включает в себя:
- споры относительно расторжения документа, которые рассматривается арбитражным судом, который рассматривает судебные дела относительно банкротства;
- сформированное заявление относительно расторжения рассматриваемого документа должно быть подписано конкурсным кредитором либо же иным уполномоченным органом, требования которых не выполняются стороной должника на условиях мирового договора либо же по отношению иных требований, нарушивших в существенной мере условий;
- при наличии подачи в арбитражный суд соответствующего заявления относительно вопроса о расторжении документа, судьей будет вынесено определение о назначении заседания по расторжении подписанного ранее договора;
- по результатам рассмотрения поданного заявления судом будет принято решение, исполнения которого является обязательным (причем важно помнить о том, что его повторное обжалование может быть на основании Арбитражного процессуального кодекса РФ).
При наличии отказа относительно удовлетворения требований, указанных в поданном заявлении относительно расторжения подписанного ранее мирового договора, судом будет вынесено соответствующее решение со всеми необходимыми разъяснениями.
Досудебное урегулирование арбитражного спора: основные особенности
Согласно действующему законодательству, аннулировать действие документа невозможно. По этой причине нужно только формировать заявление относительно неправомерного вынесения судебного решения по данному вопросу.
Если же документ принят в четком соответствии с нормативными актами РФ, то приостановить действие соглашения уже будет невозможно.
В процессе формирования мирового договора обязательно следует помнить о том, что категорически допускать какие-либо опечатки либо же недостоверные сведения являются ключевым основанием для отказа в утверждении данного документа судебным органом.
Закон (ГК, АПК, ГПК и КАС РФ) обязывает стороны осуществить досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, предметом которых являются:
- взыскание обязательных платежей (налогов, акцизов, страховых взносов), налоговой недоимки и (или) санкций, а также таможенных платежей;
- обжалование решений налогового органа, включая актов проверки и требований ФНС;
- обжалование решения об отказе в регистрации ИП или юрлица;
- заключение договора в обязательном порядке;
- изменение или расторжение договора;
- расторжение договора аренды или найма;
- выселение;
- изменение или расторжение соглашения об алиментах;
- расторжение договора банковского счета;
- заключение муниципального или госконтракта;
- выплаты по ОСАГО;
- услуги грузоперевозки (договор грузоперевозки), почтовой доставки, перевозки пассажиров;
- транспортная экспедиция (услуги экспедитора);
- поставка для муниципальных или госнужд;
- услуги связи;
- услуги туроператора;
- нарушение исключительных прав;
- другие правоотношения (претензии), определенные законами.
В указанных в законах случаях досудебный порядок урегулирования спора – это либо претензионный порядок, либо административный (обжалование в вышестоящей инстанции).
Если одна из сторон спора – государственный (муниципальный) орган или его должностное лицо, то основной способ разрешения спора – рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) нижестоящего органа (лица) в вышестоящей инстанции. При этом обжалованию, как правило, предшествует направление лицу, обязанному исполнить решение (действие), письменного извещения (уведомления, письма, претензии), что также является частью досудебного урегулирования спора.
Когда сторонами спора являются граждане или организации, основной способ обязательного досудебного урегулирования спора – направление претензий (претензионный порядок) или писем (заявлений, жалоб). В таких случаях, как правило, споры вытекают из договора (соглашения) или претензий по поводу его заключения, исполнения, изменения, расторжения.
Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора может стать обязательным, даже если это не предусмотрено законом. Для этого достаточно, чтобы такое условие содержалось в договоре или соглашении сторон. Вместе с тем, в арбитражном законодательстве и судебной практике специально выделяются категории дел, по которым несоблюдение досудебного порядка нарушением не считается:
- установление юридических фактов;
- присуждение компенсации, связанной с нарушением прав на судопроизводство и исполнение судебного акта;
- банкротство;
- корпоративные споры;
- защита прав (интересов) группы лиц;
- рассмотрение заявления и выдача приказа;
- признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражей;
- другие категории дел.
К досудебному урегулированию споров стороны часто прибегают и при отсутствии такой законной или договорной обязанности.
Переговоры, переписка, направление и рассмотрение заявлений (жалоб, уведомлений, извещений), привлечение медиатора (третей стороны для поиска компромисса) и другие варианты – у сторон спора много инструментов и способов для разрешения спора без суда.
Основное преимущества любого из подходов – скорость урегулирования спора и отсутствие судебных издержек. Кроме того, вне судебного разбирательства бывает проще договориться.
ВС РФ подтвердил, что претензия может быть направлена по адресу, указанному в договоре (например, для корреспонденции). Если претензия направляется Почтой России, составление описи вложения не обязательно, но только в том случае, если в данный период истец не направлял ответчику иную корреспонденцию.
Направить претензию по электронной почте можно, если это прямо предусмотрено договором и сторонами согласован адрес электронной почты, по которому такая претензия может быть направлена.
Выполнение стороной требований об обязательном досудебном урегулировании спора приостанавливает течение срока исковой давности на период фактического соблюдения претензионного порядка. Непоступление ответа на претензию в течение 30 дней, либо иного срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30-й день либо в последний день срока, установленного договором.
Соблюдение претензионного порядка не требуется для судебных дел:
- об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или исполнение судебного акта в разумный срок;
- о несостоятельности (банкротстве);
- по корпоративным спорам;
- о защите прав и законных интересов группы лиц;
- о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
- об оспаривании решений третейских судов;
- дела приказного производства;
- связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов;
- о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений,
- а также при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Претензионный порядок в арбитражном процессе
| Спор | Статья закона | Срок ответа на претензию |
| Споры о взыскании обязательных платежей и санкций | ч. 2 ст. 213 АПК РФ | — |
| Споры по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа | п. 2 ст. 138 НК РФ | 1 месяц |
| Споры по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | абз. 2 п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» | 15 дней |
| Споры при заключении договора в обязательном порядке | п. 1 ст. 445 ГК РФ | 30 дней |
| Споры при изменении, расторжении договора | п. 2 ст. 452 ГК РФ | 30 дней |
| Споры при расторжении договора аренды | ч. 3 ст. 619 ГК РФ | Разумный срок |
| Споры при заключении договора поставки для государственных или муниципальных нужд | п. 4 ст. 529 ГК РФ | 30 дней |
| Споры о выплатах по договору ОСАГО | п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
п. 3 ст. 19 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» |
10 дней |
| Споры о нарушении исключительных прав | п. 5.1 ст. 1252 ГК РФ | 30 дней |
| Гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения | ч.5 ст.4 АПК РФ | 30 дней (если не установлен иной срок в договоре) |
При подаче иска в суд необходимо будет приложить доказательства отправки претензии. В какой Арбитражный Суд подавать иск можно ознакомиться здесь. Если этого не сделать, то будет считаться, что претензионный порядок не соблюден.
Несоблюдение претензионного порядка в арбитражном процессе влечет за собой возвращение искового заявления на основании п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ.
Возникает закономерный вопрос: какими должны быть доказательства? В судебной практике по этому вопросу единой позиции нет. Некоторые суды признают претензионный порядок соблюденным, если представлена хотя бы почтовая квитанция, мотивируя свою позицию тем, что в законодательстве не предусмотрено требование об обязательном направлении претензии с описью вложения.
Также предполагается добросовестность участников гражданского оборота и пока иное не будет доказано, считается, что истцом была направлена именно претензия.
Но другие суды при отсутствии описи вложения оставляют иск без рассмотрения.
Общий порядок осуществления досудебного урегулирования регламентируется статьей 4 части 5 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В документе установлено, что кредитор должен направить должнику досудебную претензию, в которой будут изложены основные требования. С этого момента необходимо ждать 30 календарных дней, и если ответчик не выполнит требования, дело должно быть передано в арбитражный суд.
В статье 452 Гражданского кодекса РФ указано, что заявитель имеет право подать иск в суд в том случае, если ответчик не прореагирует на досудебную претензию в срок, установленный кредитором либо договором, заключенным между заявителем и ответчиком.
Таким образом, время досудебного урегулирования составляет 30 дней либо срок, который был оговорен участниками спора либо закреплен договорными отношениями. По сути это диспозитивная норма.
Прежде чем начнется гражданский спор в суде, необходимо собрать доказательства о соблюдении данного порядка в соответствии со статьей 132 ГПК РФ.
Законодательно определено, в каких случаях досудебное урегулирование арбитражных споров должно проводиться обязательное, а в каких – нет. Эта процедура обязательна для таких споров:
- взимания обязательных оплат и санкций;
- недополучения налогов с юридических и физических лиц;
- по таможенным оплатам, антидемпинговым, компенсационным пеням и пошлинам;
- по обжалованию решений налоговой;
- по обжалованию решения об отказе регистрации ИП и юридических лиц;
- расторжение договоров найма;
- расторжение договора банковского счета;
- о защите прав потребителей финансовых продуктов;
- о заключении муниципальных или государственных контрактов;
- о подписании договора поставки для муниципальных нужд;
- о выплатах по ОСАГО;
- о перевозках (любым видом транспорта);
- по договорам транспортной экспедиции;
- о нарушении исключительных прав;
- о досрочном наращении правовой охраны торговой марки;
- по цене на услуги по передаче тепловой энергии;
- о сфере стандартизации об отклонении проекта предварительного национального стандарта, физической культуры и спорта.
Определенные арбитражные дела не нуждаются в досудебном урегулировании в соответствии с частью 4 статьи 5 АПК РФ. Это случаи, при которых такая процедура не помогает решить спор без привлечения судебных инстанций. Таким образом, иск будет принят, если реальных возможностей достичь договоренностей без судебных разбирательств не было.
Досудебную претензию направлять не требуется в случаях:
- для становления юридически значимого факта:
- для получения компенсации за нарушение права на судопроизводство либо исполнение судебного акта в определенный срок;
- в случае финансовой несостоятельности фирмы;
- при корпоративных спорах;
- для защиты интересов и гарантированных законных прав группы лиц;
- в случае применения приказного производства;
- в случае выполнения арбитражными органами судебной власти функций контроля и содействия касательно третейских судов;
- для признания законности и выполнения решений иностранных судов, в т.ч. арбитражных судов;
- в случае обращения в суд прокурора, членов местного самоуправления с целью защиты прав и законных интересов людей, организаций в области экономики и предпринимательской деятельности.
Законодательно четко не установлено, в каком виде должна подаваться досудебная претензия. Однако, судебные органы имеют основания признать досудебный порядок нарушенным в ряде случаев. Во-первых, это ситуация, при которой претензия направляется по неверному номеру помещения с верным адресом. Причина здесь кроется в том, что не будет доказательств попытки досудебного урегулирования. Во-вторых, суд откажет в принятии иска, если претензия направлена не по адресу ответчика. Причина отказа, как и в первом случае – невозможность установить факт осуществления процедуры досудебного урегулирования.
Претензионный порядок в арбитражном процессе 2021
Досудебная претензия направляется по адресу, указанному в договоре либо по адресу регистрации в ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Порядок направления претензии законодательно не регламентируется. Это означает, что послать документ можно любым способом, гарантирующим его получение стороной-ответчиком. Это можно сделать посредством Почты России, курьерской доставки либо передать бумаги с нарочным.
Важно, чтобы у судебных органов была возможность сопоставить копию досудебной претензии с доказательствами ее направления. Допустим, документ отправляется Почтой России. В этом случае необходимо составить опись вложения – без этого условия арбитражный суд может вынести вердикт, что претензия не направлялась. При выборе услуг курьерской службы необходимо указать реквизиты претензии, то есть дату, номер и т.д. Электронной почтой документ можно отправить в том случае, если в договоре предусмотрена возможность коммуникации посредством электронной почты (на основании части 3 статьи 75 АПК РФ).
В соответствии с российским законодательством период, в течение которого заявитель и ответчик осуществляют досудебное урегулирование спора, не засчитывается в срок исковой давности. Это регламентируется пунктами 3 статьи 202 Гражданского Кодекса РФ. В соответствии с законодательным актом, течение периода исковой давности приостанавливается на время фактического соблюдения претензионного порядка.
Таким образом, срок исковой давности приостанавливаете в момент отправки претензии ответчику и возобновляется по истечению срока, предусмотренного для ответа на направленную претензию (либо 30-дневного срока, если не оговорены иные варианты).
Претензионный порядок считается обязательным для принятия искового заявления судебными органами, как было отмечено ранее. Таким образом, истец должен доказать, он выполнит претензионный порядок. Иногда при рассмотрении этой процедуры ответчик может быть признан ненадлежащим либо вообще изменен на новое лицо. Это третье лицо получает статут соответчика.
Суд в такой ситуации на свое усмотрение может посчитать претензионный порядок соблюденным либо нет. На практике есть немало примеров, когда арбитраж признавал необходимым соблюдение претензионного порядка как в отношении нового соответчика, так и в отношении истца.
Правомерной можно считать норму, при которой ненаправленные истцом привлекаемому к участию в деле соответчику либо вступившему в дело ненадлежащему ответчику претензии либо другого документа с целью урегулирования спора не влечет оставления искового заявления без рассмотрения.
Федеральным законом №47-ФЗ от 2 марта 2016 года изменена часть 5 статьи 4 АПК РФ. Ее новая редакция, вступившая в силу с 1 июня 2016 года, такова:
«Спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором (за исключением прямо указанных категорий дел)».
Таким образом, введен обязательный претензионный порядок по всем спорам, вытекающим из гражданско-правовых отношений (кроме прямо указанных в законе): до обращения в арбитражный суд истец обязан направить ответчику претензию. Отменить саму обязанность по соблюдению претензионного порядка договором нельзя.
Часть 1 статьи 129 АПК РФ «Возвращение искового заявления» дополнена пунктом 5, согласно которому арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что «истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона».
Пункт 2 части 1 статьи 148 АПК РФ «Основания для оставления искового заявления без рассмотрения» изложен в новой редакции: арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что «истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом». Окончание пункта сформулировано грамматически неудачно: имеется в виду, что соблюдать претензионный порядок не нужно в том случае, если федеральным законом прямо предусмотрено право на непосредственное обращение в суд, без необходимости соблюдения претензионного порядка.
Перечень таких дел (споров) прямо указан в ч. 5 ст. 4 АПК РФ. Здесь же приводится и перечень дел, по которым соблюдение досудебного порядка не требуется.
Досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе предусмотрен для:
- Любых гражданско-правовых споров, в которых заявляется требование о взыскании денежных средств по договору, сделке или вследствие неосновательного обогащения. В данном случае обязательно соблюдение претензионного порядка, причем независимо от того, предусмотрен он или нет договором. Иск может быть подан лишь при условии, что с момента направления претензии прошло 30 дней, если иной срок не обозначен в договоре.
- Любых иных споров гражданско-правового характера, если досудебный порядок предусмотрен законом или договором. Здесь правила досудебного урегулирования определяются соответствующим законом или условиями, о которых стороны сами договорились, заключая сделку.
- Оспаривания ненормативных актов органов власти, решений, действий (бездействия) их должностных лиц, а также решений о привлечении к административной ответственности. В таких ситуациях досудебное урегулирование спора – подача возражения (жалобы) в вышестоящий орган власти (вышестоящему должностному лицу) по правилам, предусмотренным соответствующим федеральным законом или кодексом. Например, чтобы обратиться в суд с жалобой на налоговый орган, необходимо предварительно пройти обжалование на уровне вышестоящего органа ФНС. И только если выше откажут или не дадут ответа, можно идти в суд.
Не нужно соблюдать досудебный порядок в делах:
- об установлении юридических фактов;
- о присуждении компенсации, связанной с нарушением права на судопроизводство;
- о банкротстве;
- о корпоративных спорах;
- по коллективным заявлениям (искам) или обращениям в защиту прав и интересов группы лиц;
- о досрочном прекращении охраны неиспользуемого товарного знака;
- об оспаривании третейский судебных решений
Обязательный досудебный порядок – не новшество в арбитражном процессе. Он существует очень давно. Но соблюдать обязанность нужно было лишь в двух случаях – если это прямо указано в законе для сделок (ситуаций) определенного вида или в условиях договора (соглашения).
Внесение изменений в статью 4 АПК РФ связано, прежде всего, с необходимостью разгрузки арбитражных судов. Дело в том, что далеко не всегда участники сделки включали условие о досудебном урегулировании споров в договор либо, напротив, предусматривали в договоре разрешение споров только в судебном порядке. Из-за этого судам приходилось разбирать большое количество таких разногласий, которые вполне можно было бы урегулировать мирным путем. Огромное количество арбитражных дел приходилось и на споры юридических лиц и предпринимателей с органами власти. Обязательный инстанционный этап обжалования серьёзно разгрузил суды. Например, только по итогам 2016 года количество налоговых споров в арбитраже сократилось почти в 2 раза по сравнению с 2015 годом.
На сегодняшний день игнорировать обязанность досудебного урегулирования уже нельзя. Суд проверяет соблюдение порядка одновременно с проверкой обращения (иска, заявления, жалобы). Если досудебная претензия в арбитражный суд вместе с заявлением не представлена или не представлено иное подтверждение досудебного урегулирования (переписка сторон, копии жалоб и ответов), то заявление будет оставлено без движения или возвращено.
Во-первых, следует брать во внимание тот факт, что соглашения сторон в претензионном порядке используются очень часто. Как показывает практика, в этом соглашение стороны четко прописывают условия, которые должны соблюдаться в полном объеме.
- Указание адресата.
- Наименование документа. Как показывает практика, имя обращение может быть любым, ключевую роль в этом играет основная часть документа, в котором должна отображаться претензия. Многие рекомендует присваивать обращению имя “Требование” либо “Уведомление”.
- Обязательно необходимо указывать дату составления.
- В документе указывается имя заявителя. Если это юридическое лицо, тогда необходимо указать еще и информацию из свидетельства о государственной регистрации.
- Основные обстоятельства, которые стали причиной составления требования.
- Указываются разногласия, которые возникли в результате нарушения действующего договора.
- Необходимо указывать размер убытка (при его наличии).
- Заявитель должен указывать вариант, при котором конфликт может считаться исчерпанным.
- Указывается обязательно срок, который дан противоположной стороне для ответа.
- Необходимо приложить максимальное количество документов, которые подтверждают факт нарушения пунктов документа.
- Информацию о последствии. Заявителю необходимо в обязательном порядке дать понять противоположной стороне, что есть вероятность доведения конфликта до судебного процесса.
Обратившись к Гражданскому и Арбитражному процессуальному кодексу РФ, статье 135 ГК РФ и 129 АПК РФ, где сказано, что невыполнение претензионного порядка решения споров в правовых отношениях будет являться причиной возвращения искового заявления обратно заявителю или оставление иска без движения (ст. 222 ГПК РФ и ст. 148 АПК РФ).
В соответствии со ст.4 п.5 АПК РФ спор, возникший в процессе гражданских правоотношений, может быть передан в арбитражный суд для решения, только после соблюдения оппонентами мер по досудебному урегулированию по прошествии 30 дней со дня отправки претензии, если иные срок и порядок не предусматривает действующее законодательство, за исключением случаев:
Рекомендуем прочесть: Первая Группа Инвалидности По Чаэс
Это способ, предусматривающий документальное заявление о нарушении прав. Направляется документ лицу, которое не исполняет свои обязательства. Актуален он в следующих случаях:
- когда контрагент отказывается добровольно исполнять обязательство, в этом случае претензию можно направить именно тогда, когда это посчитает нужным пострадавшая сторона;
- если данные действия предусмотрены договором;
- согласно законодательным предписаниям. Например, в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом, право на обращение в Арбитражный суд возникает у стороны обязательства по истечении 30-ти календарных дней с момента направления претензии.
Досудебное решение вопроса возможно в результате ведения переговоров и заключения мирного соглашения. В результате договорного процесса могут быть скорректированы условия договора, изменены сроки исполнения обязательств.
Такие решения обязательно находят свое отражение на бумаге, путем заключения дополнительного соглашения. При этом дополнительное соглашение должно быть оформлено, так же как и основной договор.
Если это был нотариально заверенный документ, дополнительное соглашение также необходимо заверить у нотариуса.
Верховный Суд разъяснил, как соблюсти досудебный порядок урегулирования спора
Что такое претензия – это письменное выражение недовольства качеством проданных товаров или оказанных услуг, невыполнением обязательств по договору и предъявление вытекающих из ситуации требований. Это жалоба, указывающая на нарушение прав составителя и призывающая нарушителя к конкретным действиям, способным восстановить справедливость.
Претензионный порядок разрешения споров – это действенный способ защиты нарушенных гражданских прав, который используется для мирного выхода из конфликтов между кредитором и заемщиком, поставщиком и клиентом. Такая схема дает возможность сторонам прийти к общему знаменателю, минимизировав свои издержки. Она избавляет от необходимости:
- оплачивать госпошлину;
- нанимать юристов;
- тратить время на составление судебного иска;
- перечислять деньги за проведение экспертизы товара и т.д.
Что такое досудебная претензия? Это универсальная бумага, которую может составить гражданин РФ или иностранец, коммерческая или некоммерческая фирма, если считает, что проданный ему товар или выполненные работы недостаточно хороши, что договорные обязательства исполнены второй стороной не в полном объеме.
Документ рассматривается получателем и по результатам предпринимаются конкретные действия. Если требования составителя не будут удовлетворены, он вправе обратиться в следующую инстанцию – суд.
Например, автовладельцы часто сталкиваются с занижением суммы компенсации по ОСАГО со стороны страховой компании после аварии.
С юридической точки зрения это значит — физическое лицо утверждает, что юридическое лицо не полностью соблюдает условия договора и не исполняет взятые на себя обязательства. Т.е. автовладелец договор исполнил — купил полис. Страховая же нет.
Правильный выход из ситуации — написать досудебную претензию в страховую компанию по ОСАГО. Если будет отказ или игнорирование — обратиться в суд.
Когда человек приобретает товар и он оказывается некачественный, фактически происходит тоже самое. Да, договор в магазине не подписывается, но юридически он заключается — покупатель оплачивает, продавец передает товар. Такая форма отношений называется публичным договором.
В итоге опять же — покупатель условия выполнил, продавец поставил некачественный товар, значит, условия не выполнены.
Простой выход из ситуации — звоним в Хонест, если нужно, заказываем экспертизы, берем пример претензии на возврат денежных средств и обращаемся в магазин с требованием вернуть деньги.
Претензионный порядок позволяет избежать судебных расходов на оплату госпошлины, работу адвоката и другие нужды.
Есть и другие преимущества его применения:
- Быстрое решение проблемы. Если контрагент идет навстречу и признает ошибки, вопрос разрешается за несколько дней или недель. Рассмотрение дела в суде может занимать месяцы.
- Необязательно обладать отличными юридическими знаниями. Претензию составить проще, чем иск. Если заявление оформляется неправильно, суд его не примет.
- Укрепление деловых отношений. Зная, что компания не подает иски в суды по каждому поводу, контрагенты будут сотрудничать с ней охотнее.
Кроме того, по отдельным категориям дел невозможно обойтись без досудебного урегулирования.
При ненадлежащем оказании медицинских услуг гражданин вправе сразу обратиться в суд с иском к клинике. Претензионный порядок соблюдать необязательно.
Однако в договоре может содержаться положение о досудебном урегулировании конфликтов. Если хочется решить проблему мирным путем, следует внимательно ознакомиться с документом и направить письменную претензию.
Есть вероятность, что обращаться в суд не придется – частные клиники не любят резонансных разбирательств и стараются находить компромисс.
Есть и другой вариант, помимо обращения в суд – подача жалобы в контролирующие органы.
Таковыми считаются:
- департаменты здравоохранения регионов и муниципальных округов;
- ФАС;
- прокуратура.
Департаментами жалобы рассматриваются 30 календарных дней. Прокуратура дает ответ по заявлениям, требующим дополнительных проверок, через 30 дней. Если такие проверки не требуются, письмо направляется заявителю через 15 дней.