Договор по 223 фз образец 2021

Чаще всего заказчики используют формулировку из 44-ФЗ о том, что цена является твердой и определяется на весь срок исполнения. Но по 223-ФЗ не запрещено зафиксировать в качестве типовых условия внесения изменений в цену договора или объем товаров, работ, услуг.

Для этого определите:

• список оснований, когда изменяют цену или объем;
• предельный размер таких изменений;
• порядок и форму согласования новых условий.

Чтобы защититься от недобросовестных контрагентов, предусмотрите такие положения:

• виды и условия применения мер гражданско-правовой ответственности для каждой из сторон (штраф, пени);
• размеры неустойки и порядок расчета;
• порядок уведомления сторон о применении к ним мер ответственности;
• порядок удержания, взыскания неустойки.

Если в закупочной документации содержится требование об обеспечении исполнения договора, предусмотрите в нем порядок и условия внесения обеспечения. Опишите условия такого обеспечения:

• формы внесения: перечисление денег, банковская гарантия, договор поручительства;
• размер;
• случаи и порядок применения антидемпинговых мер;
• случаи и порядок удержания;
• порядок действий сторон, если обеспечение в ходе исполнения договора перестает действовать;
• срок возврата денег, которые обеспечивают выполнение соглашения.

Акцентируйте внимание на одностороннем порядке расторжения. В 223-ФЗ нет норм, которые обязывают включать это положение, но по условиям гражданского законодательства стороны прибегают к одностороннему расторжению, если это прямо урегулировано условиями соглашения.

Рекомендуем оговорить:

• возможность одностороннего расторжения соглашения сторонами;
• случаи, когда заказчик вправе решить расторгнуть договор по собственной инициативе;
• случаи, когда исполнитель принимает такое решение;
• порядок уведомления сторон и вступления в силу решения.

Не забудьте, что в гражданском кодексе для каждого вида соглашения установлены свои основания для принятия решения об одностороннем расторжении.

Договор № _______

поставки мебели

Индивидуальный предприниматель Сыроквашина Надежда Владимировна (ИП Сыроквашина Надежда Владимировна), именуемая в дальнейшем «Поставщик», в лице Сыроквашиной Надежды Владимировны, действующая на основании Свидетельства о государственной регистрации 24 005727931 от 16 мая 2011 г., с одной стороны, и Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования Центр дополнительного образования «Планирование карьеры» г. Томска (МАОУ «Планирование карьеры»), именуемое в дальнейшем «Покупатель», в лице директора Огневой Натальи Робертовны, действующее на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые Стороны, руководствуясь подпунктом «я» пункта 2 статьи 49 Положения о закупках товаров, работ, услуг МАОУ «Планирование карьеры», заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. Поставщик обязуется в обусловленный настоящим Договором срок передать, а Покупатель обязуется принять и оплатить мебель:

• стол (МЕЛЬТОРП), в количестве 35 штук;
• стул (СПОРРЕН), вращающийся, в количестве 13 штук;
• стул (АДДЕ), белый, в количестве 33 штук;
• стеллаж (ФЬЕЛЛЬБО), в количестве 5 штук;
• попредметно указанную в Спецификации (Приложение №1), прилагаемой к настоящему Договору (далее — мебель).

В Спецификации к настоящему Договору указывается наименование, комплектность и цена каждого предмета мебели.

1.2. Мебель приобретается в рамках Соглашения о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий от 26 мая 2020 года №073-15-2020-1361 в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на проведение тематических смен в сезонных лагерях для школьников по передовым направлениям дискретной математики, информатики, цифровых технологий в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», в структурном подразделении МАОУ «Планирование карьеры» — Центр «Солнечный».

1.3. Поставщик гарантирует, что поставленные товары и их распространение не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, права на товарные знаки и объекты интеллектуальной собственности.

• Все изменения в законодательстве из-за коронавируса
• Антикризисные меры: как сохранить бизнес в период COVID-19
• Запреты и ограничения из-за эпидемии
• Все изменения по проверкам организаций
• Как организовать удаленную и офисную работу во время коронавируса
• Переносы сроков по налогам и сборам
• Как снизить страховые взносы до 15%
• Налоговые каникулы и другие меры поддержки организаций
• Получите доступ на 2 дня ко всем материалам К+

Трехсторонний договор, образец которого здесь представлен, может пригодиться в том случае, когда для поставки ТРУ необходимо соединить обязательствами больше двух лиц. Помимо поставщика и заказчика, трехсторонний договор на выполнение работ включает еще и третье лицо, напрямую влияющее на благополучную реализацию прав и обязанностей участников. Этим трехсторонние договоры и отличаются от привычных двухсторонних.

Возможность заключения таких соглашений установлена ГК РФ. Случаи, когда это возможно, подразделяются на два типа:

1) в которых одну сторону представляет две организации, а другую — одна;

2) в которых полноправно участвуют три стороны, каждая из которых имеет равные права и обязанности.

В первом случае причиной подписания контракта может быть единое право владения у двух хозяйствующих субъектов, например, недвижимость с двумя владельцами или объекты интеллектуальной собственности. Так как такое имущество является совместным, то и в любой сделке, касающейся данного имущества, должны принимать участие все владельцы. Ярким примером будет трехсторонний договор аренды с 2 арендодателями с одной стороны и арендатором — с другой.

Во втором случае речь идет о контрактах с участием посредников (например, в сфере услуг) и гарантов. Каждый участник имеет свои индивидуальные права и обязанности. Такими соглашениями будут юридические обязательства по добровольному страхованию, поручительству.

Существует также трехсторонний договор подряда, который заключается в том случае, если на объекте строительства необходимо выполнить ряд узкопрофильных работ, и для этого привлекаются два специализированных подрядчика. Также документ на выполнение строительно-монтажных работ можно оформить как трехстороннее соглашение между заказчиком, подрядчиком и поставщиком материалов.

Еще одна разновидность — это трехсторонний договор поставки, в котором оговаривается соглашение на поставку с заказчиком, поставщиком и перевозчиком в качестве участников.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 44-ФЗ, государственный контракт подписывается на условиях, включенных в извещение о закупке: закупочная документация, заявка и окончательное предложение победителя торгов, с которым он заключается. 44-ФЗ регламентирует порядок как заключения, так и исполнения ГК и МК, а также состав хозяйствующих субъектов, принимающих участие в подписании договорных отношений: заказчик — с одной стороны и поставщик (подрядчик, исполнитель) — с другой.

Следует знать, что заключать трехсторонние контракты по 44-ФЗ нельзя, согласно Письму Минэкономразвития России № Д28и-1614 от 14.06.2016.

223-ФЗ также не регулирует правоотношения по заключению трехстороннего документа, однако в ГК РФ прописано право организаций на подписание таких соглашений, поэтому в рамах 223-ФЗ возможность заключения таких договорных отношений установлена.

Трехстороннее соглашение — это многоуровневый документ, поэтому участники должны прописывать все условия и грамотно устанавливать свои права и обязанности.

Для его заключения необходимо следовать предлагаемой инструкции.

При составлении юридического документа необходимо:

Обозначить правовой статус каждого из участников сделки.

Определить полномочия всех трех сторон.

Детерминировать обязательства, которые каждый участник в дальнейшем возьмет на себя, и проанализировать каждое такое обязательство, включив в трехсторонний контракт все существенные условия.

Установить сроки исполнения и порядок оплаты по договорным обязательствам.

Указать, что документ составлен в трех экземплярах, по одному для каждой стороны.

Внести реквизиты каждого участника, подписать и поставить печати.

Изменения в закупках по 223-ФЗ с 1 января 2021 года

4. Изменения в порядке закупок операторов по обращению с ТКО

С 1 января 2021 года вступают в силу изменения в закон № 223-ФЗ, устанавливающие, что при расходовании средств на закупки всеми лицами, осуществляющими регулируемые виды деятельности в области обращения с отходами, нормы указанного закона будут распространяться на региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Положения о закупках должны быть актуализированы, утверждены и размещены в ЕИС не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления в силу поправок.

• 23.09.2016 — Отечественным товарам приоритет при закупках госкомпаний
• 26.09.2016 — Еще один банк из ТОП -100 лишился лицензии
• 30.09.2016 — Государство и госкомпании – главные враги конкуренции
• 19.10.2016 — Заказчик не может менять предмет договора, заключенного по 223-ФЗ
• 21.10.2016 — Заключение договора по 223-ФЗ возможно только через 10 дней после подведения итогов закупки

Федеральный закон №223-ФЗ намного меньше, чем 44-ФЗ, но это не означает, что работать по нему проще. Федеральный закон №44-ФЗ регулирует всё очень детально, поэтому в нём больше статей, а в 223-ФЗ содержатся только основные принципы и положения о закупках. Способы их проведения, требования к участникам и прочие нюансы заказчик определяет самостоятельно — в собственном положении о закупках. Это означает, что, помимо самого закона, участникам придется изучать правила, действующие для каждой конкретной закупки.
Другие отличия 223-ФЗ от 44-ФЗ:

1. По 223-ФЗ работает конкретный перечень юридических лиц, указанных в статье 1 закона. К ним относятся компании с долей государственного, регионального или муниципального участия более 50%, их дочерние компании, субъекты естественных монополий, ресурсоснабжающие организации, отдельные государственные унитарные предприятия и бюджетные учреждения.
2. 223-ФЗ разрешает заказчикам проводить закупки различными способами, которые предусматриваются в положении о закупках, они не должны противоречить закону. Способы не отличаются от предусмотренных 44-ФЗ: аукционы, конкурсы, запрос предложений или котировок, открытые, закрытые, двухэтапные формы и закупка у единственного поставщика.
3. Заказчик вправе сам выбирать площадку для размещения заказа. Это может быть одна из федеральных ЭТП или коммерческая. Реестр всех заказчиков, работающих по 223-ФЗ, есть в ЕИС. Здесь же публикуются планы закупок и вся информация о закупках.
4. Каждый заказчик должен разработать и утвердить положение о закупках, по которому он работает. Все положения находятся в специальном реестре ЕИС.
5. Вопросы заключения и изменения контракта регулирует положение о закупке. В этом отношении действует свобода договора в пределах 223-ФЗ и гражданского законодательства.

В 2021 году произойдет ряд существенных изменений в законе 223 ФЗ о закупках.

1. Одно из нововведений в закупках по 223-ФЗ – это распространение его действия с 2021 года на организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Напомним, до этого закупки по 223 ФЗ должны были осуществлять организации, осуществляющие обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов. То есть новая формулировка стала более широкой, распространив тем самым действие закона о закупках на больший круг заказчиков, в том числе на региональных операторов по обращению с ТКО.

Заказчикам дается 90 дней на приведение положения о закупке в соответствие с новым требованием и размещение его в ЕИС. При несоответствии Положения о закупке после указанного срока закону 223 ФЗ оно будет считаться не размещенным в ЕИС, то есть заказчику придется руководствоваться законом 44-ФЗ до момента размещения корректного Положения о закупке.

Изменения в закупках также коснутся и всех остальных заказчиков по 223-ФЗ.

Несмотря на то, что заказчик вправе устанавливать свои правила закупок, они не должны нарушать установленные 223-ФЗ принципы и условия.

Принципы закупок:

1. Информационная открытость.
2. Равные для участников требования и условия закупки.
3. Недопустимость дискриминации участников закупки.
4. Запрет на установление для участников закупки неизмеряемых требований — таких, по которым они не могут самостоятельно оценить соответствие критериям.
5. Недопустимость необоснованных и незаконных ограничений конкуренции.
6. Целевое и эффективное расходования заказчиком средств.
7. Обязанность соблюдения всех положений 223-ФЗ, других законов и нормативно-правовых актов Правительства РФ, принятых в соответствии и во исполнение 223-ФЗ.

Кроме того, 223-ФЗ определяет правила:

• конкурентной закупки, в том числе в электронной форме (ст.ст. 3.2-3.4);
• закупок в рамках реализации инвестиционных проектов с государственным участием (ст. 3.1);
• закупок отдельных видов товаров, работ и услуг государственными компаниями и корпорациями (ст. 3.1-1);
• закупок для создания объектов архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства, разработки на их основе проектной документации для объектов капитального строительства (ст. 3.1-2);
• закупок у единственного поставщика и закрытым способом (ст.ст. 2.5 и 3.6);
• информационного обеспечения закупок (ст. 4);
• мониторинга и контроля закупок (ст.ст. 5 и 5.1, 6 и 6.1);
• обжалования нарушений в сфере закупок по 223-ФЗ (части 10—13 ст. 3).

Главное о закупках по 223-ФЗ: положения, особенности и требования к участию

Информация о процедурах среди СМП и ССП подается по форме, установленной Постановлением Правительства № 1352 от 11.12.2014. Этот документ содержит и отчет по договорам по 223-ФЗ, и пояснения к нему 2021 года.

Документ состоит из трех блоков:

1. Информация о заказчике: наименование, организационно-правовая форма, адрес, ИНН, КПП.
2. Информация о тендерах среди организаций из числа СМП и ССП: количество и стоимость заключенных договоров, объем оплат, в том числе по ранее заключенным соглашениям, количество договоров, срок исполнения которых превышает один календарный год.
3. Информация о годовом объеме процедур среди СМП и ССП в процентном отношении от общего объема.

Размещение информации производится в том же порядке, что и ежемесячные документы (утв. Постановлением № 908).

Если заказчиком не публикуется ежегодная или ежемесячная отчетность по 223-ФЗ в 2021 году, это грозит административной ответственностью по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ и штрафом от 30 000 до 50 000 рублей — для должностных лиц и от 100 000 до 300 000 рублей — для юридических.

Нарушение срока, в который опубликуется ежегодный или ежемесячный отчет по 223-ФЗ в 2021 году, влечет ответственность по ч. 4 той же статьи КоАП РФ и штраф в размере от 2000 до 5000 рублей — для должностных лиц и от 10 000 до 30 000 рублей — для юридических лиц.

Включать в реестр договоров необязательно информацию о следующих контрактах:

• по закупкам на сумму менее 100/500 тыс. руб.;
• закупки услуг по привлечению во вклады финансовых ресурсов компаний, получению заемных средств, доверительному управлению финансами и другим имуществом;
• закупки услуг по выдаче банковских гарантий и поручительств, по которым обязательства исполняются в денежной форме, открытию и ведению счетов, в том числе аккредитивов, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;
• о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным и муниципальным имуществом, другого контракта, по которому переходят права владения и/или пользования в отношении недвижимости.

аналогичных документов, доступных с полным текстом:

• Претензия на замену товара ненадлежащего качества или возврат денежных средств, уплаченных за товар (примерная форма)

Демпинговой заявка считается при понижении цены более, чем на 25% от начальной.

Как вы понимаете, это — достаточно привлекательная и одновременно очень рискованная для заказчика возможность.

Каких-либо требований, согласно 223-ФЗ, для участников, предложивших такую цену, не установлено, однако зачастую заказчики в целях защиты от недобросовестных исполнителей устанавливают особые условия для тех, кто объявляет чрезмерно низкую цену:

1. обеспечение контракта по 223-ФЗ увеличивается на 50%;

2. документы, подтверждающие, что компания-исполнитель добросовестно и без неустоек выполнила определённое количество договоров за какой-либо период времени или на определенную сумму;

3. требования к подтверждению наличия квалифицированных специалистов в штате участника;

4. требование к предоставлению информации о финансовом состоянии (бух. баланс и фин. отчёты) и т.д.

Если подтверждение опыта участника подходит для сделки, он должен направить заказчику соответствующие документы вместе с подписанным проектом контракта по 223-ФЗ.

Большое значение имеет не только цена контракта, но и качество предлагаемых услуг. Заказчики на своё усмотрение могут устанавливать требования к подробному описанию этапов выполнения работ, техническим характеристикам используемых материалов и прочее.

Изменение, продление и расторжение контракта по 223-ФЗ

На сегодняшний день изменение договора по 223-ФЗ регламентируется только положениями о закупках Заказчиков по 223-ФЗ. Порядок, сроки и прочие условия изменения или расторжения договора должны быть указаны именно в положениях о закупках.

Важный момент: продление договора не считается закупкой, потому что исполнитель заказа не меняется (контрагент), меняется только срок действия контракта.

Продленный контракт считается новым, потому что его условия значительно меняются: объект сделки — ключевой момент договора, и поэтому любые изменения относительно его количества, цены и качества могут быть существенны. Новый договор обязательно должен быть внесен в реестр контрактов по 223-ФЗ.

Если у Вас нет серьезного опыта участия в тендерах, Вам может понадобиться образец контракта по 223-ФЗ. Зачем? Чтобы понимать, какого рода документ Вам предстоит подписать и защитить себя от любых недоразумений и финансовых потерь. Юридическую помощь в этом вопросе оказывают консультанты компании “РусТендер”.

Рамочный договор (или рамочное соглашение) — договор, заключаемый по определенному шаблону, в котором нет конкретных данных и до конца не определены параметры.

Общие принципы, которые характерны для такого вида документов:

• предусматриваются открытые условия;
• не указывается точные показатели цены и объема;
• отгрузки/поставки осуществляются по заявкам заказчика, в которых указываются конкретные показатели: цена и объем.

Если в заключаемом контракте не указаны и не прописаны существенные условия рамочного договора, то такой документ не считается договором вообще. При этом каждая отдельная поставка по такому документу будет обладать силой договора.

Если компания «А» планирует закупать у компании «Б» товар без указания сроков, объёма поставки, без указания цены, либо единичных расценок, такой документ договором не признаётся. В этом случае придётся провести дополнительную закупочную процедуру в соответствии с требованиями вашего Положения. Если же вы не перепроведёте закупку и не заключите новый договор по итогам этой закупочной процедуры, каждая поставка, в рамках рамочного договора, будет считаться новой самостоятельной закупкой. Соответственно, каждый раз, по мере необходимости того или иного товара из этого рамочного договора, заказчику нужно будет сверяться: правильно ли выбран способ закупки.

Договор в соответствии с гражданским законодательством может быть возмездным или безвозмездным. А вот договоры в рамках Закона № 223 — ФЗ могут быть только возмездными.

Договор возмездного оказания услуг содержит:

• Предмет договора (п.1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ),
• Условие о перечне, видах услуг, а так же о совершаемых действиях (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

Когда заказчик заключает договор, например, дарения или любой другой безвозмездный договор, на основании которого он приобретает продукцию, при этом не расходуя денежные средства, то такой документ договором не признается. Сюда можно отнести не только договор дарения и договор бартера. Например, компания меняет синий карандаш на красный карандаш. Денежные средства при этом не расходуются, поэтому данная процедура не является закупкой. Обратите внимание, не рекомендуется переводить основную массу своих потребностей на бартеры. Каждый раз, когда вы будете пользоваться подобным правом, данным для совершения таких сделок, у контролирующих органов будут возникать вопросы на предмет целесообразности проведения данной процедуры. Кроме того, будут возникать будут вопросы относительно контрагента, с которым заключается договор бартера и, вполне возможно, ваше действие будет квалифицировано как нарушение антимонопольных требований к торгам в части их не проведения. Это гораздо страшнее и имеет неприятные последствия для заказчика.

Согласно п.1. ст. 432 ГК РФ «Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.» Договор считается заключенным с того момента, когда стороны достигли соглашения о существенных условиях. Закрытого перечня таких условий законодательство не содержит. Поэтому существенными условиями договора возможно считать те условия, которые названы существенными непосредственно в тексте самого договора.

Контролирующие органы считают, что все условия, прописанные в договоре, являются существенными. Если стороны сочли бы их не существенными, они не стали бы их фиксировать в договоре. Соответственно, любой параметр, любое условие в вашем договоре, не только цена, объём, срок и, непосредственно, сам предмет закупки, но и условия поставки, порядок оплаты, порядок страхования, формирование акта приёмки и передачи, любые моменты, которые зафиксированы в договоре, являются его существенными условиями.

Юрист-практик, опыт работы в сфере закупок с 2003 г.

Руководитель Калининградского регионального отделения Форума контрактных отношений.

Руководитель Профсоюза специалистов в сфере закупок Калининградской области.

Председатель Калининградского городского отделения Гильдии отечественных специалистов по государственным и муниципальным закупкам.

Основатель группы компаний «Балтийский тендерный центр».

Консультант в области корпоративных и бюджетных закупок.

Ведёт лекции и семинары в государственных ВУЗах, в том числе в Москве (включая Центральный аппарат Минэкономразвития России и подведомственных Минэкономразвития России структур.

Является автором ряда пособий и научно-практических пособий для организаторов торгов. Принимает активное участие в делах, рассматриваемых ФАС России, а также в арбитражных делах.

Стаж работы в сфере регламентированных закупок более 14 лет.

Согласно действующему законодательству РФ о закупках отдельных видов юр. лиц деятельность в сфере закупок включает в себя заключение и исполнение договоров. Это прописано в части 2 статьи 2 223-ФЗ:

2. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

А откуда берутся эти правила заключения исполнения договоров для включения в положение о закупке?

Часть 1 статьи 2 223-ФЗ:

1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее — положение о закупке).

Это означает, что в отличие от 44-ФЗ ГК РФ и иные ФЗ являются частью законодательства, которым следует руководствоваться при осуществлении закупок по 223-ФЗ.

Первая особенность 223-ФЗ:

223-ФЗ (ч. 15 ст. 3.2) устанавливает минимальные и максимальные сроки заключения договоров по результатам конкурентных процедур закупок.

15. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной торговой площадки.

Это норма введена для того, чтобы обеспечить право участника закупки на обжалование действий/бездействий заказчика.

Если заказчик нарушит минимальный/максимальный срок заключения договора, на данный момент наказание не предусмотрено. Но ФАС подготовила законопроект о внесении изменений в КоАП, что существенным образом расширит составы правонарушений в связи с принятием новой редакции 223-ФЗ.

Пробелы новой редакции 223-ФЗ в части сроков заключения договоров:

Пробел № 1. Императивно не установлены сроки заключения договоров по результатам неконкурентных закупок, предусматривающих приём и оценку заявок (предложений) участников закупок.

Речь идет о том, что процедура закупки бывает конкурентной и неконкурентной, и если положением о закупке предусмотрена иная процедура неконкурентной закупки, в том числе в рамках которой заказчик принимает и оценивает заявки, соответственно в этой ситуации на такие неконкурентные закупки не распространяются нормы закона о соблюдении минимального/максимального срока заключения договора.

Пробел № 2. В новой редакции части 15 статьи 3.2 новой редакции 223-ФЗ допускается заключение договора заказчиком по результатам одобрения крупной сделки ранее минимального 10-го дневного срока на обжалование результатов конкурентной закупки: в течение 5-ти календарных дней с даты получения указанного одобрения.

Вторая особенность 223-ФЗ:

Договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком в соответствии с планом закупки, размещенным в единой информационной системе (если информация о таких закупках подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом) — см. ч. 5.1 ст. 3 223-ФЗ.

Внимание! ЕИС не даст зарегистрировать договор, подлежащий обязательному размещению в ЕИС, если он не включён в структурированный план закупки.

Исключения из общего правила ч. 5.1 ст. 3 223-ФЗ:

Случаи возникновения потребности в закупке вследствие:

• аварии,
• иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера,
• непреодолимой силы,
• при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.

Речь идет о том, что для того чтобы заказчику заключить договор, информация о котором размещается в ЕИС, необходимо сначала включить его в план закупок.

Однако установленный Правительством РФ порядок размещения информации в ЕИС предусматривает не предварительное как в 44-ФЗ, а последующее размещение изменений в план закупки в течение 10 календарных дней после внесения таких изменений.

Это прописано в Положении о размещении в единой информационной системе информации о закупке (утв. ПП РФ от 10 сентября 2012 года N 908):

14. Размещение плана закупки товаров, работ, услуг (далее — план закупки), информации о внесении в него изменений в единой информационной системе осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений.

Дата изменений в структурированном плане закупки в ЕИС выставляется самим представителем заказчика при его заполнении.

Новая редакция 223-ФЗ (часть 15 статьи 4) позволяет не размещать в ЕИС информацию о значительном количестве договоров:

Заказчик обязан не размещать информацию в ЕИС о:

1. договорах, содержащих сведения, составляющие гостайну.
2. договорах по результатам закупок, в отношении которых приняты решения Правительством РФ о неразмещении такой информации.

Распоряжения Правительства РФ, которые определяют не размещаемые в ЕИС договоры:

Первая особенность ежемесячной отчетности

В ежемесячную отчётность включаются все закупки, в том числе «достатысячники».

См. Письмо ФАС России от 22.04.2013 г. №АД/16179/13 — достатысячники включаются в ежемесячную отчетность.

Вторая особенность ежемесячной отчетности

Закон № 223-ФЗ о закупках не конкретизирует порядок формирования отчётности — помесячно или нарастающим итогом. Заказчик сам определяет удобный ему порядок формирования отчётности (помесячно или нарастающим итогом).

Третья особенность ежемесячной отчетности

Закон не устанавливает административной ответственности за недостоверность ежемесячной отчётности, а только за ее не размещение или несвоевременное размещение.

Четвертая особенность ежемесячной отчетности

Законодательно не установлены какие-либо сроки для корректировки ежемесячной отчётности. Такие изменения могут быть внесены заказчиком в любой момент.

Внимание! При этом заказчику необходимо изменить не только структурированный вид документа (отчёта), но и прикрепить дополнительно файл изменений в электронном виде.

Положение о размещении в единой информационной системе информации о закупке (утв. ПП РФ от 10 сентября 2012 года N 908)

51. Для внесения изменений в документы, предусмотренные пунктами 45, 47, 49 и 50_1 настоящего Положения, представитель заказчика в соответствии с указанными пунктами формирует измененную редакцию таких документов, а также размещает электронный вид документа, предусмотренного пунктом 5 настоящего Положения.

Пятая особенность ежемесячной отчетности

В новой редакции Закона № 223-ФЗ о закупках обновлён состав и количество предоставляемых ежемесячных отчётов.

С 01.07.2018 г. введён отчёт о договорах у ЕП по результатам несостоявшихся конкурентных закупок. В действующем законодательстве не определяется, когда конкурентная закупка признаётся несостоявшейся, за исключением таких разновидностей торгов, как конкурс и аукцион.

Статья 447 ГК РФ. Заключение договора на торгах

5. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признается несостоявшимся. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом. Основания признания конкурентной закупки несостоявшейся и о снования для заключения договора с ЕП в этой ситуации определяются положением о закупке каждого конкретного заказчика на основании ч. 2 ст. 2 223-ФЗ.

Устанавливается обязательное внесение заказчиками по 223-ФЗ в Реестр договоров, ведущийся в ЕИС, сведений о заключении, изменении, исполнении и расторжении договоров (ст. 4.1 223-ФЗ).

Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 г. № 1132 «О порядке ведения Реестра договоров, заключённых заказчиками по результатам закупок» определяет порядок включения в Реестр договоров информации и документов о закупках по договорам, заключённым заказчиками в рамках 223-ФЗ.

Приказ Минфина России от 29.12.2014 № 173н «О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки».

Важно помнить!

Ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ о закупках +Правила ведения реестра договоров, заключённых заказчиками по результатам закупки (утв. постановлением Правительства РФ от 31 октября 2014 г. N 1132) -см. п. 10 указанных правил.

Заказчик направляет информацию и документы в эл. виде с использованием усиленной квалификационной подписи представителя:

• о заключении договора — в течение 3-х рабочих дней;
• о заключении договора с субподрядчиками из числа СМП и СРП в течение 3-х рабочих дней;
• об исполнении, изменении и расторжении договора -в течение 10 календарных дней.

Эту информацию никто не проверяет кроме ведомственного контроля и Прокуратуры.

Типовые формы документов по 223-ФЗ

По результатам закупок, перечисленных в части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ о закупках и которые не включаются в план закупки.

Проблема предоставления сведений об исполнении договора:

• в действующей редакции 223-ФЗ не определено понятие «исполнение договора» (с какого момента договор считается исполненным)

Если считать договор исполненным с момента оплаты и (или) подписания документа о приёмке, то это влечёт серьёзные риски привлечения заказчика к административной ответственности.

Рекомендации: в положении о закупке заказчик должен ввести в качестве подстраховки расшифровку понятия «исполнение договора» (когда договор считается исполненным по положению).

Пример:

Информация и документы о заключении, об изменении и исполнении Договора размещается Заказчиком в ЕИС в сроки, установленные Законом. В целях исполнения подпункта «З» пункта 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки Постановления Правительства Российской Федерации № 1132 от 31 октября 2014 г. Заказчик, по своему усмотрению, публикует информацию об исполнении обязательств по Договорам либо по этапам, либо, разместив итоговые документы, подтверждающие исполнение обязательств по Договору в полном объеме. В качестве итоговых документов, подтверждающих исполнение обязательств по Договору, может выступать как совокупность документов, подписанных в ходе исполнения Договора, так и итоговый акт, об исполнении обязательств по Договору (приложение № к Положению о закупке).

На заказчиков возлагается обязанность по направлению сведений для включения в РНП об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров (ст. 5 223-ФЗ).

Ст. 5 Закона № 223-ФЗ о закупках +Правила направления заказчиками

Сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (утв. постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1211).

Заказчик направляет информацию и документы в ФАС:

1. при уклонении победителя (участника) от заключения договора — не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке;
2. в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора — не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора.

Пробел в Законе № 223-ФЗ: в отличие от 44-ФЗ в 223-ФЗ отсутствует состав административного правонарушения за не направление заказчиком сведений в НРП.

223 ФЗ — это закон о закупках товаров, работ, услуг. Он был принят в 2011 году. Существенные нововведения вносились в 2018 и 2019 году, а последняя редакция 2020 года с изменениями была принята 24 апреля 2020 года.

Сегодня 223-й закон насчитывает 20 статей, они рамочно регулируют сферу закупок предприятий с госучастием. Если 44-ФЗ определяет четкие границы, то федеральный закон 223 о закупках дает намного больше свободы.

Статья 1. Цели регулирования 223-ФЗ, на кого распространяется

Статья 2. Правовая основа закупок по 223-ФЗ, положения о закупках

Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг

• Статья 3.1. Закупки для реализации инвестиционных проектов с государственной поддержкой
• Статья 3.1-1. Закупки госкорпорациями, компаниями, обществами, с долей государства более 50% (включая дочерние)
• Статья 3.1-2. Закупки для создания произведений архитектуры, градостроительства, садово-паркового искусства
• Статья 3.1-3. Заключение и исполнение договора на выполнение проектных, изыскательских работ
• Статья 3.2. Как осуществляется конкурентные закупки
• Статья 3.3. Закупки в электронной форме. Функционирование электронных площадок
• Статья 3.4. Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП)
• Статья 3.5. Закрытые конкурентные закупки
• Статья 3.6. Закупка у единственного поставщика

Статья 4. Информационное обеспечение закупки

• Статья 4.1. Реестр договоров

Статья 5. Реестр недобросовестных поставщиков

• Статья 5.1. Оценка и мониторинг планов закупок у малого и среднего бизнеса

Статья 6. Контроль за соблюдением 223-ФЗ

• Статья 6.1. Ведомственный контроль

Статья 7. Ответственность за нарушение 223-ФЗ

Статья 8. Порядок вступления в силу 223-ФЗ

Скачать pdf-версию закона 223-ФЗ с изменениями 2020 и комментариями.

Заключение договора по 223‑ФЗ: правовые основы

• Не требуется обоснование закупок
• Планирование закупок на 1 год
• Не требуется обоснование начальной (максимальной) цены закупки
• Указание товарных знаков в документации без обязательного эквивалента (ограничено в 2018 году)
• Удобство малых закупок до 100 тыс. руб.
• Требования к участникам, форма закупки, критерии оценки определяются заказчиком в положении о закупках

При умелом использовании преимуществ закона, заказчик по 223-ФЗ может быстро провести закупку у эффективного поставщика с учетом последних требований к опыту, квалификации, техническому предложению и т.п.

1. Государственные корпорации, такие как
   • Агенство страхования вкладов (АСВ)
   • Внешэкономбанк (ВЭБ)
   • Роснано
   • Росатом
   • Ростех
   • Роскосмос
2. Государственные компании, такие как
   • Роснефть
   • Транснефть
   • Сбербанк
   • ВТБ
   • РусГидро
   • Холдинг МРСК
   • Ростелеком
   • Алроса
   • Аэрофлот
3. Субъекты естественных монополий
   • Газпром
   • РЖД
   • Почта России
4. Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сферах
   • Электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение
   • Водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод,
   • Обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов
5. Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП, МУП)
6. Автономные учреждения, а также хозяйственные общества с долей государства более 50%
7. Дочерние хозяйственные общества с долей юридических лиц (п. 1-6) более 50% (“дочки” госкомпаний)
8. Дочерние хозяйственные общества с совокупной долей дочерних юридических лиц п. 7 более 50% (“внучки” госкомпаний)
9. Бюджетные учреждения, как исключение из 44-ФЗ, в случае получения ими грантов, выполнения госконтрактов или собственных доходов

Общие шаги:

• получение электронной подписи для торгов (ЭЦП);
• настройка компьютера, включая специальное ПО и плагины;
• для СМП – регистрация на официальном сайте ЕИС (пошаговая инструкция в нашей статье).

Дальше поставщику нужно аккредитоваться на нужной секции электронной площадки и открыть спецсчет.

Поскольку 223-ФЗ о закупках детально не регламентирует закупочную деятельность заказчиков, то они обязаны определить такой порядок самостоятельно.

По 223-ФЗ положение о закупках — это документ, описывающий, как будут вестись торги, поэтому в нем важно указать:

• вид торгов;
• как будут проводиться торги, сроки;
• требования к подрядчикам и результатам их деятельности;
• нужные для участия документы;
• как будут отбираться заявки;
• стоимость или формулу ее расчета;
• порядок подписания договора и оплаты по нему;
• ответственность участников;
• указание о том, что исполнитель не должен находиться в реестре недобросовестных поставщиков (РНП);
• способы урегулирования споров.

После подготовки положение публикуется в ЕИС, его предварительно утверждает орган управления компанией: руководитель, совет директоров, собрание учредителей и т.п.

Если в положение вносились изменения — его следует утвердить заново и разместить в ЕИС.

Заказчик обязан разместить положение о закупках в течение 15 дней с момента утверждения. Скачать образец положения о закупках.

Положение о закупках заказчика является самым главным документом для поставщика по 223-ФЗ.

Да, заказчиков десятки тысяч, но если некоторые из них вам интересны – рекомендуем внимательно изучить их положения, в какой форме они проводят закупки, за какие сроки объявляют, какие требования устанавливают.

Закупки по 223-ФЗ для чайников: последние изменения и комментарии за 2020 год

Заблаговременно обсудить условия — это важная часть сделки. Если стороны уже определились по некоторым позициям, но не пришли к общему знаменателю по цене или объемам поставки, то рекомендуется фиксация достигнутых соглашений. Что такое рамочный договор на оказание услуг или поставку продукции? Это базовые договоренности сторон, подтвержденные основные положения сделки и открытые условия для будущих взаимоотношений. Правильным решением будет заключать его как на этапе первоначальной организации, так и на этапе пролонгации обязательств.

На практике это происходит следующим образом. Вы обговорили с заказчиком ключевые условия дальнейшей работы. В ходе исполнения обязательств ряд операций периодически повторяется. Логичным будет однократно заключить соглашение с последующей конкретизацией обязательств по каждой поставке. Это сократит и время, и расходы сторон. У заказчика пропадает необходимость искать поставщика, проверять его благонадежность и качество продукции, проведения закупки. Долгие переговоры становятся не нужны, работа идет быстро, отлажено и без перебоев. В этом и есть главное отличие рамочного договора от обычного: условия работы обсуждены, документы подписаны и распространяются на все последующие сделки. Сторонам больше не нужно многократно встречаться и подтверждать или опровергать установленные требования и положения контракта.

Для каждого типа договоренностей характерны свои особенные признаки. Основным отличием «рамочника» , например, от абонентского соглашения является следующее:

1. Не нужно конкретизировать предмет исполнения обязательств. Условия остаются открытыми, предмет не детализируется. А вот для опционов и предварительных документов конкретика в предметной части строго обязательна (п.3 ст.429, п.4 ст. 429.2 ГК РФ).
2. Стороны могут не платить за возможность проведения некоторых сделок по условиям общего соглашения. В отличие от РД, опцион предоставляется после его оплаты. По условиям абонентских договоров, заказчик должен перечислять условную сумму в любом случае, и даже тогда, когда отсутствовал факт выполнения работы или оказания услуги (п.1 ст.429.2, п.2 ст.429.4 ГК РФ).

В законе нет упоминания по времени действия «рамочника». Нужно понимать, что стороны, договариваясь заблаговременно о работах, представляют, сколько времени требуется на выполнение конкретных обязательств. Поэтому вопрос стороны урегулируют на свое усмотрение и вносят в договор необходимые им сроки. Если срок истек, а работы не закончены, договор можно продлить по соглашению сторон.

В случае, если стороны не указали в документе срок его действия, то к нему будут применяться нормы ГК РФ. Однако в настоящее время судебная практика по вопросам сроков и условий в РД практически отсутствует. Это объясняется тем, что понятие рамочного договора было внесено в гражданское законодательство относительно недавно.

Согласно ч.2 ст.34 44-ФЗ цена контракта является твердой и неизменной величиной и указывается на весь срок исполнения обязательств.

В ч.18 ст.34, пп. «б» п.1 ч.1 ст. 95 44-ФЗ говорится , что количество и объем ТРУ являются существенными неизменными условиями. Их изменение допустимо только в пределах 10% по правилам, установленным в ст.95 44-ФЗ, а также в пределах разницы между ценой победителя и НМЦК в случае указанном в ч.18 ст.34 44-ФЗ.

В п.2 ст.42 44-ФЗ упоминается о специальном правиле, которое можно применять в некоторых контрактах, когда невозможно установить объем работ либо услуг. Это следующие категории контрактов:

• работы по техническому обслуживанию и ремонту техники и оборудования;
• услуги связи, юридические, медицинские, образовательные, общественного питания, переводчика, грузоперевозок, гостиничных, по проведению оценки.

В таких договорах допускается указание в извещении цены запчастей, цены за единицу услуги или работы и условия об оплате за фактически выполненные обязательства. А также возможно включение в закупочную документацию графика выполнения работ.

Несмотря на всю кажущуюся сложность темы, ее можно изложить вкратце простыми словами. Мы выяснили, что 44-ФЗ требует обязательного указания в договоре цены, количества и объема ТРУ. Однако в некоторых случаях объем и количество могут определяться в ходе исполнения обязательств заявками заказчика.

Если срок договора закончился, а обязательства выполнены не в полной мере, стороны вправе расторгнуть контракт или засчитать фактически выполненные работы.

Похожие записи:

• Школьные выходные в ноябре 2021
• Страховой стаж в 2021 году
• Транспортный налог 2021 алтайский край ставки