Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нужно ли получать разрешение на пристройку к дому в 2021 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Основные шаги по получению разрешения отмечены в Градостроительном кодексе РФ. Заявитель должен подготовить документы и обратиться в уполномоченные органы. Вместо заявителя может действовать третье лицо. Тогда оформляется доверенность на имя представителя.
Орган, который выдает разрешения на строительство и/или реконструкцию, может отличаться. Сейчас в Москве действует Стройнадзор. Где-то в регионах функции исполняют отделы исполкома. Жители деревень могут получить разрешение в сельской администрации (сельсоветах). Сведения об органе можно найти на официальном сайте города.
Куда подать уведомление и где брать разрешение:
- Многофункциональный центр (МФЦ) по месту регистрации земли – офисы «Мои документы» есть в каждом населенном пункте; обращайтесь в любой из них, с 2018 года территориальная привязка не действует;
- Городская администрация – разрешения на перестройку выдают отделы архитектуры и градостроительства;
- Портал Госуслуги – уведомление подается в электронном формате, не выходя из дома; требуется наличие ЭЦП – электронной цифровой подписи.
Собранные документы могут быть поданы в электронном виде. Правительство РФ оставляет за собой право уточнять, в каких случаях это является обязательной процедурой. Но пока сохраняется и личная передача уведомления о реконструкции дома.
Оформление Пристроя К Частному Дому В 2021 Году
В населённом пункте зарегистрировать реконструкцию индивидуального дома можно двумя способами: через администрацию и через суд. Начинать всегда следует с администрации, поскольку досудебный порядок нужно соблюсти в любом случае. Также отметим, что если дом находится в ипотеке, то ещё до начала реконструкции нужно получить согласие от банка, так как в противном случае регистратор может не узаконить её. А если банк откажет в выдаче согласия, то реконструкцию лучше делать после снятия обременения ипотекой.
- Направить в местную администрацию уведомление о планируемой реконструкции, в которой указываются параметры будущего дома и схема организации участка. Неважно, какой дом расположен на участке (садовый или жилой), отступы, этажность, высота и площадь застройки должны соответствовать нормам.
- Получить из администрации положительное уведомление, которое подтверждает соответствие указанных застройщиком параметров реконструируемого дома действующему законодательству и строительным нормам. Если дом расположен в охранной либо санитарно-защитной зоне, к уведомлению приложат перечень организаций, с которыми нужно согласовать реконструкцию.
- Согласовать реконструкцию, если выдали такое приложение со списком. В Красногорске и других городах Московской области встречаются охранные зоны железнодорожных путей, газопроводов, линий связи, аэродромов, источников питьевого водоснабжения, объектов культурного наследия и другие.
- Произвести реконструкцию, не нарушая указанных параметров, тогда проблем с внесением изменений в учёт не будет. При необходимости нарушить нормы можно в той же администрации получить разрешение на отклонение, только сделать это нужно до получения уведомления.
- Пригласить кадастрового инженера, который приедет на участок и сделает замеры реконструированного дома, а затем сформирует технический план, куда включит полученное ранее уведомление о соответствии и все согласования.
- Направить в администрацию уведомление об окончании реконструкции, приложив к нему технический план. Обычно техплан направляется в электронном виде, но в некоторых администрациях просят предоставить и распечатанный вариант.
- Получить ответное уведомление, которым администрация даёт согласие на новые параметры дома, и приложить его к техническому плану. Прикладывает уведомление кадастровый инженер, который формировал техплан.
- Подать заявление с переформированным техпланом в Росреестр и дождаться выписки из ЕГРН с новыми параметрами дома. Техплан на внесение изменений отличается от техплана для постановки на учёт.
На первый взгляд кажется, что для оформления реконструкции нужно совершить много действий. Однако всё не так сложно, особенно если доверить это дело опытному юристу, который и уведомления получит, и реконструкцию согласует, и изменения в государственный учёт внесёт. Помощь юриста может потребоваться и в том случае, если в выдаче уведомления откажут или напишут в нём о несоответствии параметров дома установленным нормам. Тогда остаётся один вариант — обращение в суд.
Поскольку самовольное строительство государственной властью запрещено, правила, по которым можно узаконить реконструкцию дома, если она фактически уже была произведена без соответствующего разрешения, прямо не установлены. Однако до тех пор, пока это самоуправство не выявили, можно действовать в обычном порядке, то есть через уведомления из администрации. А вот если незаконную реконструкцию обнаружили, что могут сделать представители Росреестра или той же администрации, то на собственника дома подадут в суд и выпишут штраф. Тогда уже придётся отстаивать свои права в судебном порядке и узаконивать или возвращать дому прежний вид на основании решения суда.
Можно ли пристроить к дому пристройку без разрешения на строительство
Если индивидуальный дом принадлежит нескольким хозяевам на правах долевой собственности, то сперва нужно получить согласие от остальных содольщиков. И подавать уведомление на реконструкцию должен каждый из них. То есть сколько содольщиков, столько и уведомлений. При этом в каждом уведомлении нужно перечислить всех владельцев дома. Однако бывают случаи, когда второй содольщик не даёт согласие, уехал заграницу или его нет в живых, и наследство никто не принял. Тогда уведомление подают без него, и после того как администрация отказывает в приёме, реконструкцию оформляют в судебном порядке. Кроме того, решением суда либо соглашением собственников доли в доме могут быть перераспределены.
Если частный дом разделён на нескольких хозяев, то под одной крышей могут находиться квартиры, части, помещения или блоки. В этом случае для реконструкции одного объекта потребуется согласие владельца другого. Однако перед началом оформления реконструкции стоит заглянуть в выписку и узнать, как называется объект, потому что квартир, помещений и частей согласно Градостроительному кодексу в таких домах уже не может быть, осталось только одно наименование — жилой блок. И разделённые на несколько частей индивидуальные дома теперь приравниваются к блокированной застройке. А реконструкцию блоков не получится оформить, нужно обращаться в Министерство строительства.
Поводов для обращения в суд у владельцев домов достаточно много, наиболее частый из них — это нарушение отступов. Если в процессе реконструкции были нарушены разрешённые параметры, то при обращении в администрацию, там выдадут уведомление о несоответствии. На основании такого уведомления и следует составлять исковое заявление в суд. Как показывает практика, нарушение отступов — это незначительное отклонение, поэтому суд принимает сторону истца. Нелишним в этом случае будет и письменное согласие соседа.
Второй по популярности повод для обращения в суд — это отсутствие или несогласие второго владельца, если дом в долевой собственности или разделён на несколько блоков. При отсутствии других собственников сперва нужно получить отказ из Минстроя или администрации, произвести реконструкцию и заказать досудебное заключение эксперта, который обследует дом и опишет его состояние. При этом важно, чтобы все этажи блока, если дом блокированный, располагались строго друг над другом. Недопустимо в этом случае, чтобы этаж одного собственника был над этажом другого, узаконить такую реконструкцию не получится даже в судебном порядке.
В техническом заключении эксперт пишет, что реконструкция соответствует градостроительным и пожарным нормам, не затрагивает интересы других собственников, а также нет препятствия для её узаконивания. На основании этого заключения суд выносит решение. Причём на одном заседании суд может и узаконить его реконструкцию, и разделить дом на несколько блоков. Когда решение вступит в силу, его нужно подать в Росреестр, на выходе собственники получат новые выписки.
Пристройкой считается дополнение к дому, не запланированное существующим проектом. За счет пристройки происходит увеличение площади основного строения. Она присоединяется к стенам дома и может быть любого размера и этажности. Этот тип пристройки называется капитальной, на ее возведение необходима дополнительная земля. Она требует обязательного разрешения, которое выдает муниципалитет.
К некапитальным постройкам относятся строения, имеющие вспомогательный характер, не имеющие фундамента и непригодные для проживания. Для них не потребуется получать разрешение перед началом строительства. Как закончится возведение необходимо внести изменения в имеющуюся документацию.
Обратите внимание, что не на все работы требуется получать разрешение. Постройки делятся на два типа: капитальные и некапитальные. Во втором случае оформление проводимых работ не требуется. К некапитальной застройке относятся следующие работы:
- обустройства нового входа, при условии, что не затрагивается участок прилегающей территории;
- изготовление навеса или крыльца;
- возведение вспомогательных сооружений: сараи и гаражи. Если эти строения не подразумевают снос несущих конструкций и не затрагивают инженерные коммуникации.
Если происходит расширение строения за счёт пристройки дополнительных помещений, документальное оформление работ обязательно.
Без соответствующего разрешения, продать частный дом не получится. Ведь пристройка к дому влечёт изменения в общем плане строения. Чтобы оформить документ в соответствии с внесёнными изменениями, нужно узаконить пристройку. Сделать это можно перед началом работ, или после их завершения.
Самый утомительный процесс, это сбор пакета документов для узаконивания пристройки. Для этого потребуются следующие бумаги:
- Документы, подтверждающие право собственности на землю и дом (если имеется) в той местности, где была возведена пристройка.
- Нормативная документация, выданная службой ЖКХ.
- Справка из БТИ.
- Информация о количестве зарегистрированных лиц на данной территории. Для получения этой информации необходима выписка из домовой книги.
- Проектная документация по перепланировке дома.
- План на строение.
- В случае, если пристройка располагается вблизи с соседским участком, потребуется их письменное согласие.
- Документы из коммунальных организаций (водоканал, теплосети, газовая и пожарная инспекции).
- Акт о согласии на строение из санэпидстанции.
- Фотоснимки дома и участка.
Перечень необходимой документации может измениться, в зависимости от месторасположения и сложности постройки.
Как известно, существует две возможности оформить право на пристройку:
- Обращение в суд,
- Обращение в администрацию по месту нахождения дома.
Оно более эффективно, при сборе всех документов суд признает право собственности на объект. Обращение же в администрацию сулит возникновение различного рода препятствий. Может намеренно затягиваться принятие решения по делу.
Многие ошибочно считают, раз участок находится в собственности, то нет необходимости получать разрешение на строительство пристроек к существующему жилому дому.
Необходимость этого процесса заключается в следующем:
- При возведении пристройки происходит изменение общей площади помещения. Если в доме долевая собственность, то размер долей также изменяется.
- Строительство может затронуть интересы соседей, поэтому нужно получить их письменное согласие.
- При возведении пристройки, могут быть затронуты коммуникации и конструкции дома, это может отрицательно отразиться на безопасности жильцов имеющегося строения.
- Если нет разрешения на возведенное сооружение, то впоследствии все манипуляции с ним (продажа, обмен, дарение) будут запрещены.
Об узаконивании строения нужно позаботиться заранее, на начальном этапе строительства, чтобы избежать возникновения возможных проблем в дальнейшем.
Дачная амнистия упростила процесс узаконивания имущественных прав на неоформленные участки и дачи. Для этого теперь достаточно подать декларацию и получить право собственности.
Однако амнистия распространяется на отдельно стоящие незаконные постройки, коими пристройки не являются, так как относятся к капитальному строительству. Следовательно, узаконить капитальную пристройку по дачной амнистии не получится.
Если же основной жилой объект (дом) не оформлен, то его вместе с пристройкой можно оформить по упрощенной схеме, так как он попадает под амнистию.
Бывают ситуации, когда органы отказывают в постройке. Это может произойти, если:
- было обнаружено значительное расхождение в документах;
- наличие опечаток либо ошибок при подаче уведомления;
- поданные сведения не соответствуют техническому плану;
- был предоставлен не полный пакет документов;
- наличие нарушений при проектировании;
- не соблюдались санитарно-гигиентческие, противопожарные или строительные требования.
Когда могут отказать в узаконивании пристройки через суд. Причина может крыться в найденных нарушениях или несоответствии представленных документов. Гарантированными основаниями для отказа станут такие причины:
- пакет правоподтверждающих документов на объект;
- техническая документация, полученная до изменений;
- проект или эскиз сделанных изменений конструкции;
- согласования с ресурсопоставляющими организациями, СЭС, пожарной и иными службами;
- согласия соседей на возведение пристройки, если изменения затрагивают их интересы;
- письменные заявления от остальных собственников на осуществление реконструкции;
- исковое заявление.
Однако далеко не всегда суд принимает решения в пользу владельцев недвижимого имущества, которые самовольно возводят пристройки капитального типа. В конечном итоге пристройка будет снесена вне зависимости от того, сколько она уже простояла и мешала ли она кому-либо. Именно поэтому целесообразно сначала оформить пристройку, а уже потом начинать непосредственный процесс возведения.
Некапитальные пристройки – это изменения, которые вносятся в архитектурный проект жилого здания. К ним относятся: крыльцо, выступы, навесы, террасы или балкон. Сюда же относится и гараж, если он размещен на землях, которые предназначены для садоводства или не относящихся к территории капитального строительства участках, а также конструкции, не затрагивающие коммуникационные магистрали. Для оформления такого типа пристройки не потребуется много времени и сил. Также на возведение подобных конструкций получать разрешение на строительство не нужно.
Хотя официальное разрешение на строительство на садовое некоммерческое товарищество (СНТ) не требуется, возникают проблемы с тем, как получить свидетельство о праве собственности. Если имеются документы на землю, то можно построить дачу, а потом оформить права собственности. Такое правило установлено п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК).
С 2021 года процедура оформления усложнилась. Ранее одной декларации было достаточно, чтобы легализовать постройку. Процедура осуществлялась по упрощенной форме. Теперь собственникам земельных участков придется проходить дополнительные бюрократические процедуры. Потребуется вызвать кадастрового инженера для проведения измерений. В результате будет подготовлен технический план. Стоимость услуг составляет 5-10 тыс. руб. На изготовление технического плана потребуется до семи дней.
Проект должен быть разработан в соответствии со всеми действующими санитарными нормами и техническими правилами. Обязательно учитываются требования пожарной инспекции. Если планируется изменение инженерных коммуникаций, готовится отдельный проект.
- технический план или кадастровый паспорт из БТИ;
- правоустанавливающие документы на дом и землю;
- гражданский паспорт собственника;
- проект архитектурных решений на реконструкцию;
- топографический анализ территории, если он необходим.
В соответствии с новыми изменениями в законе от 2021 года на чиновников Росреестра будут налагаться штрафные санкции, если они нарушают права собственников, срывая сроки, допуская ошибки или необоснованно отказывая в приеме документов.
Регистрация загородной недвижимости, включая загородные и дачные домики, должна проходить по общим стандартам. Если недвижимый объект будет предназначен только для временного нахождения в период проведения садовых работ, то в орган муниципальной власти предоставляется стандартный пакет документов с техническим планом.
1. Градостроительное законодательство регламентирует размещение построек на участке, ведь вы живете рядом с соседями, и у них тоже есть свои права.
2. С пристройкой к дому изменяется его проект, площадь, наконец, размер долей, если дом имеет несколько хозяев.
3. Кроме юридических аспектов защиты интересов и прав других лиц со стороны закона есть еще вопросы безопасности, они в первую очередь касаются самих жильцов. Ведь желая сделать пристрой, вы вмешиваетесь в конструкцию дома, его коммуникации, вносите прочие изменения, которых нет в проекте.
4. Наконец, не получив разрешение на пристройку, вы не сможете впоследствии продать, сделать обмен дома или провести иные сделки с ним. Кроме того, незаконную постройку могут потребовать рано или поздно узаконить или снести, обязав вас выплатить еще и штраф.
Некапитальные конструкции несложно узаконить в любой момент, даже если их сделали давно. Для этого нужно в местное БТИ отнести документы на дом и написать заявление о внесении изменений в техническую документацию. То же надо сделать, если вы только что завершили строительство. К вам приедет приемочная комиссия и составит акт о том, что вы закончили переустройство дома.
Нужно ли получать разрешение на пристройку к дому в году? Периодически собственники решают возвести пристройку к индивидуальному жилому дому. Это может быть еще один этаж или веранда. При этом возникает вопрос о необходимости ее регистрации в Росреестре, так как она изменяет технические характеристики здания и его кадастровую стоимость. Стоит рассмотреть все более подробно. Разрешение на пристройку к дому в году Все зависит от вида пристройки. Если она будет носить капитальный характер, то придется получать разрешение в любом случае. Тогда понадобится сделать план существующего объекта, а также составить проект будущего в соответствии с существующими требованиями.
Уведомление можно и не подавать. Если строите дом на садовом или дачном участке, технический план можно оформить без уведомления — до 1 марта. Потому что на садовых участках и раньше можно было строить без разрешений. Но если нет уведомления, заявление на регистрацию подает не орган власти, а тот, кто строит. Какой способ выбрать, решайте сами. Если у вас уже ведется строительство, а техплана пока нет, лучше подать уведомление о начале строительства. Иначе потом могут быть проблемы с регистрацией.
- Строительство планируется. В этом случае сначала согласовывается проект и технический план, а затем готовятся остальные бумаги и разрешения. Строительство почти завершено. Документы собираются без корректировки технического плана.
Первая заключается в том, что ранее по данному делу уже выносилось решение и рассмотрение дела повторно недопустимо. Второе — заявление составлено неправильно.
Вне зависимости от типа и вида пристройки, любая конструкция должна быть документально оформлена и узаконена. В случае игнорирования регистрирующей процедуры пристройку могут определить под снос.
Это может быть специализированный архитектурный отдел при муниципалитете или строительное бюро. Рассмотрев заявку, соответствующая инстанция выдает разрешение на строительство с единственным условием – по окончании выполнения всех работ их нужно будет закрыть актом приемной комиссии.
В завершение хочется отметить, что процедура по узакониванию пристройки является обязательной и дорогостоящей. Исключением являются объекты не капитального типа, повышающие комфортность проживания граждан в помещении. В целом, процесс оформления не сложный, но рекомендуется учитывать нюансы и особенности, которые возникают во время подготовки документации и обращения в уполномоченные учреждения.
Некрестьянов из «Качкин и партнеры» Качкин и Партнеры Федеральный рейтинг II группа Коммерческая недвижимость/Строительство II группа ГЧП/Инфраструктурные проекты Профайл компании × объясняет, что в обсуждаемом деле пристройка – это реконструкция: «В этом случае заявителю надо иметь права на участок, получить разрешение на строительство и градостроительный план, в котором будут отражены все ограничения по застройке». Юрист добавляет, что в спорной ситуации можно было возвести сарай и веранду как хозяйственные постройки, которые не являются объектами недвижимости.
После этого она решила легализовать эти постройки в судебном порядке. Обосновывая свои требования, заявитель объяснила, что возведенная недвижимость не нарушает чьих-либо прав и не влечет угрозы для жизни и здоровья граждан. Однако две инстанции отказали истцу (дело № 33-2254/2021). Суды сослались на то, что пристройки к жилому дому частично расположены на земле памятника природы регионального значения «Верхний Судок». Соответственно, возведенные сооружения нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, решили первая инстанция с апелляцией.
Оформление пристройки – это процедура, которая в первую очередь должна быть выполнена для защиты прав собственника. Если не оформить пристройку должным образом, владелец не сможет обменять, продать, оформить в наследство, сдать в аренду, подарить.
ВНИМАНИЕ! При несоблюдении требований законодательства собственник жилья, который не оформил конструкцию должным образом, подвергается наложению штрафа.
Оформлению подлежат только капитальные постройки с наличием фундамента, которые используются как жилая территория. Если строение применяется в хозяйственных целях, оно не обязывает собственника его регистрировать. По законодательству не обязательно узаконивать следующие виды строений:
- крыльцо;
- дополнительный вход в жилой дом;
- навес;
- лестница;
- гараж, выполненный, как навес, или в качестве пристройки к дому;
- дополнительная пристройка.
К тому же, если пристройка – это капитальное строение, которое планируется использовать как жилую площадь, необходимо отметить в документации увеличение объема общей жилой площади. Если собственников недвижимости несколько, доля каждого, соответственно, увеличивается.
Незаконная пристройка может нарушить образ и уклад жизни соседей. Во избежание конфликтных ситуаций рекомендуется выполнять требования законодательства.
Существует два варианта развития событий:
- Владелец жилья планирует строительство пристройки. Если собственник дома планирует пристройку к жилому объекту, он должен обратиться за помощью к юрисконсульту для решения вопроса по всем нормам законодательства. После решения юридической стороны закона необходимо использовать услуги проектировщика.
- На постройку составляется проект, который заверяется органами местного управления. Проект должен быть составлен с учетом всех требований законодательства. После выполнения вышеперечисленных действий можно приступать к сбору документации и выполнению процедуры оформления.
- Собрать требуемый пакет документов.
- Предоставить их для ознакомления в городской отдел архитектуры на рассмотрение.
- Если документация в полном порядке, местные органы власти выдадут документальное разрешение.
При согласовании проекта возможен вариант получения отказа в следующих ситуациях:
- коммуникации проложены менее чем 2.5 метра от конструкции в земле;
- пристройка затрагивает несущую стену жилого дома;
- стройматериалы не соответствуют стандартам и требованиям;
- выбранная техника возведения объекта не соответствует современным требованиям.
- Если собственник не согласен с отказом, и считает его безосновательным, он вправе обратиться в суд.По факту искового заявления органы судебного исполнения направляют к истцу экспертную комиссию, которая определяет, целесообразность отказа.
- Строительство на завершающей стадии. В данном случае оформление не требует предварительного согласования с юристами и составления проекта.
- Сбор документов.
- Требуется обратиться в ведомство, которое отвечает за регистрацию новых объектов недвижимости. Они предоставят квиток для оплаты национального сбора за проведение процедуры.
- Обращение в органы судебного исполнение посредством составления искового заявления. Владелец недвижимости требует признания права собственности на самовольно построенную конструкцию.
В качестве истца выступает владелец земельного участка и дома, а в роли ответчика – представитель региональной власти. В суде может потребоваться письменное согласие всех зарегистрированных в доме лиц.
Сколько стоит зарегистрировать пристройку к частному дому, зависит от региона, в котором расположен частный дом. При обращении к нотариусу потребуется оплатить весь перечень оказанных им услуг.
Сюда входит консультация, помощь в подготовке пакета документов, а также сопровождение на судебных заседаниях. Помимо оплаты юридических услуг потребуются расходы на следующие нужды:
- национальный налог – 600 рублей;
- проведение экспертизы – от 20 000 рублей;
- подготовка, оформление всей информации об объекте – 12 000 рублей;
- регистрация сведений в кадастре – 20 000 рублей;
- регистрация капитального строения – 18 000 рублей.
Стоимость указана приблизительная. Она может варьировать в зависимости от региона и места расположения объекта недвижимости.
Если Делать Пристрой К Дому Нужно Ли Разрешение В 2021 Году
Первая проблема, с которой сталкиваются желающие узаконить пристройку к дому – это подготовка комплекта документов. Этот этап занимает длительный период времени, часто носит поэтапный характер, то есть на основании одной бумаги выдается вторая.
ВАЖНО! Если постройка не оформлена должным образом и мешает соседям, либо не соответствует требованиям законодательства, незаконную пристройку могут потребовать разрушить. Владельцу придется не только разобрать ее своими силами, но и оплатить штраф, что, в конечном счете, выльется в крупную сумму.
Если в ходе судебных заседаний вынесено положительное решение в пользу истца, часто оформление разрешительных бумаг занимает длительный период времени. Узаконивание пристройки является длительной, утомительной и затратной в материальном плане процедурой.
Прежде, чем начинать процесс, необходимо убедиться, что у суда не будет повода отказать в выдаче разрешения. Для этого проанализируйте, не помешает ли такая постройка соседям.
Самовольная постройка соответствует хотя бы одному из критериев, указанных в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, например:
— нет разрешений и согласований, которые для такой постройки обязательны;
— стоит на участке, не предоставленном под постройку;
— нарушает нормы — строительные (о характеристиках зданий) или градостроительные (о планировке территории);
— участок под постройкой не предназначен для таких зданий.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Не для всех построек нужны разрешительные документы. Так, не нужно разрешение и любое другое согласование для гаража и сарая на участке для личного пользования или для жилого дома на садовом участке (см. п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Узаконить незаконную постройку ИЖС, расположенную в поселении, до недавнего времени можно было по «дачной амнистии». Однако эта норма не действует с 01.03.2019.
Согласие соседей на оформление самостроя не требуется. Однако нужно учесть, что ваше самовольно возведенное здание не должно нарушать их права. Например, если вода с крыши стекает на соседский участок и размыла на нем грунт, это нарушение прав — сосед имеет право на негаторный иск.
Узаконить самовольную постройку в 2021 году через суд — перспективное решение, если:
— у застройщика есть право строить на этом земельном участке (например, земля у него в собственности или получена в аренду под строительство);
— постройка не нарушает строительных и градостроительных норм;
— она безопасна и не нарушает права других лиц (например, владельцев соседнего участка, обладателя сервитута на участке под самовольной постройкой).
Все эти условия должны соблюдаться одновременно. Если хотя бы одно из них нарушено, то следует сначала устранить нарушение, а уж затем обращаться в суд (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Как узаконить постройку на собственном земельном участке? Исковое заявление в суд должно содержать указание на самовольный характер здания и невозможность оформить его иначе, чем судебным путем. Затем описывается, почему нужно признать право собственности за истцом (см. предыдущий раздел статьи об условиях оформления — безопасность строения и т. п.). Истец поясняет, что ему принадлежит земля под постройкой, что именно он является застройщиком.
Как узаконить самовольную постройку, если земля муниципальная? Если земля была передана в аренду под строительство, особых проблем с оформлением у застройщика не будет — иск составляется аналогично иску собственника участка.
Если владелец участка не строил здание, он всё равно может требовать в суде легализации своих прав на самострой. Только придется возместить застройщику расходы на строительство.
Затем нужно сослаться на ст. 222 ГК РФ и попросить суд признать за истцом право собственности на самовольную постройку. Здание следует точно описать — описанием из иска суд будет руководствоваться в своем решении, а Росреестр по этому решению зарегистрирует право. Ошибка в адресе или площади здания может привести к отказу Росреестра.
ВАЖНО! Ответчиком по иску о легализации самостроя на собственном участке будет администрация по месту нахождения объекта (п. 25 постановления Пленума ВС РФ № 10, пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).
Всё, о чем заявлено в иске, нужно подтвердить документами. Посмотрим, какие доказательства удобно использовать для каждого из важных фактов:
Факт, упомянутый в иске
Доказательство факта
Невозможность оформить право собственности иначе, чем через суд
Официальный отказ компетентного органа выдать разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию
Принадлежность земли истцу и допустимость строительства на ней спорной постройки
Выписка из ЕГРН, договор аренды, документы на приобретение участка (договор дарения, купли-продажи и т.п.)
Безопасность здания и его соответствие техническим нормам
Заключение строительной экспертизы (если сразу не приобщать к иску, придется ходатайствовать об экспертизе в суде, см. п.26 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010), заключение органа строительного надзора, пожарного надзора
Наличие постройки и ее технические характеристики
Технический план здания
Возведение постройки истцом
Договор подряда, платежные документы на стройматериалы
В список документов, необходимых, чтобы узаконить самострой через суд, входит квитанция на уплату госпошлины. В данном случае госпошлина рассчитывается от стоимости самовольной постройки (от цены иска) по правилам подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (письмо Минфина России от 13.08.2018 № 03-05-06-03/57066). Так как постройка не имеет кадастровой стоимости, то скорее всего, придется заказать рыночную оценку. Гражданам, на чью постройку БТИ оформило техпаспорт и указало инвентаризационную оценку, повезло — такой оценкой тоже можно воспользоваться для расчета госпошлины.
Иск подается:
— в районный или городской суд по месту нахождения постройки, если истец — физлицо;
— арбитражный суд по месту нахождения постройки, если истец — ИП, который предполагает использовать самострой в бизнесе, или юридическое лицо.
В судебном заседании о признании права на самовольную постройку истцу придется не только поддержать свои требования, но и:
— заявить ходатайство о проведении судебно-строительной экспертизы (в ходатайстве нужно предложить эксперта и список вопросов к нему);
— возразить администрации-ответчику, если та считает, что здание подлежит сносу;
— представить по требованию суда дополнительные документы.
Получив решение о признании права собственности, застройщик вправе обратиться в Росреестр и оформить наконец здание в собственность. Подробнее о процедуре подачи документов на регистрацию прав читайте здесь.
Если требования к строительству не выполняются, местные власти вправе (п. 4 ст. 222 ГК РФ):
1. Принять решение о сносе (только если постройка находится на самовольно захваченном застройщиком участке или если на участке нельзя возводить подобные постройки).
2. Обратиться в суд с иском о сносе (во всех остальных случаях).
Кроме того, п. 1 ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность за строительство без разрешительных документов, если их получение обязательно. Ответственность заключается в штрафе:
— до 5 тыс. руб. на граждан,
— 50 тыс. руб. — на ИП;
— 1 млн руб. — на организацию.
ИП и юрлицу вместо штрафа может угрожать приостановление деятельности до 90 дней.
Самозахват земельного участка (в том числе для строительства на нем) — самостоятельный проступок (см. ст. 7.1. КоАП РФ), который наказывается штрафом, рассчитанным в процентах от кадастровой стоимости участка.
***
Итак, легализовать самовольную постройку сегодня можно исключительно через суд. Если пренебречь этой процедурой, велика вероятность не только лишиться объекта строительства, но и подвергнуться серьезному штрафу.
Согласно общепринятым нормативам, пристройки делятся на два главных вида:
- некапитальные — такое наименование имеют перестроечные строения, не имеющие в качестве основы твердоватого фундамента. К примеру, крыльцо или лестницы большого здания, находящиеся на улице. Еще к этой категории можно причислить витрины, террасы, навесы и иные быстро разбираемые и собираемые пристройки, не имеющие твердой основы;
- капитальные. Балконы, веранды, лоджии — это основные виды капитальных сооружений. От некапитальных строений отличаются реальным влиянием на экономические и технические свойства многоквартирного здания, определяемые высотой, шириной и иными параметрами возведенных сооружений.
Акт приемки — все, что потребуется для оформления некапитальных строений. Специальных разрешений получать не нужно, можно сразу начинать строительство.
А капитальные строения требуют больше внимания и огромного пакета бумага, в который входят:
- Согласие на стройку от всех жильцов здания.
- Проект постройки.
- План жилой площади.
- Документ о том, кто владеет жильем – соглашение купли-продажи, дарения, наследства и так далее.
- Согласование из Роспотребнадзора.
- Характеристика от инспекции пожарной.
- Справка из Комитета архитектуры и градостроительства.
Как только все бумаги будут собраны, отправляйтесь с ходатайством в администрацию. Руководство в любом случае должно утвердить ваш проект, чтобы вы смогли заняться строительством. Многие сразу приходят с заявлением в судебную инстанцию, считают, что так быстрее получат положительное решение.
Стоимость узаконивания устанавливается с помощью классификации. В случае оформления самовольно сформированной пристройки, если не вызвать юриста на помощь, придется серьезно потратиться.
Обычная стоимость в такой ситуации составляет 1000 рублей, но эта сумма может меняться в зависимости от региона и юриста. Появление специалиста в судебной инстанции, хотя бы один раз, может обойтись в пять тысяч рублей.
С увеличением числа заседаний цена услуг юриста будет увеличиваться в геометрической прогрессии. Представительство юр. коллектива может варьироваться от 25 000 до 30 000 рублей, в плане стоимости.
Вот пару советов от хороших специалистов, которые помогут вам оперативно разобраться в узаконивании и строительстве сооружений:
- Балкон или лоджию обычно узаконивают, как нежилую недвижимость. Если этого не сделать, то придется каждый месяц выплачивать штраф в размере от одной до двух тысяч рублей.
- Обращайтесь в судебную инстанцию лишь тогда, когда не можете получить разрешительный документ от администрации. Получите вначале все нужные бумаги в государственных организациях, будьте уверенны, что ваш проект идеален. С иными организациями процесс может затянуться надолго.
- Пристройка должна быть расположена в двух метрах от инженерных коммуникаций. План коммуникаций подземного типа выдают в Комитете по архитектуре вашего населенного пункта.
- Если ваша пристройка соприкасается с чужим участком, попробуйте приватизировать эту землю. По ЖК вся территория рядом с большим зданием находится в собственности всех жителей. Помимо этого, земля может принадлежать государству.
- Лучше чтобы постройка оформлялась, как отдельный объект. Узнайте, может ли пристройка быть отделена от основного строения, а потом соберите необходимые бумаги. Помимо этого, разузнайте, можно ли оформить землю, как самостоятельный объект недвижимости.
Следующий этап после завершения строительства пристройки к дому – оформление прав собственности. Регистрация прав осуществляется путём внесения данных в единый реестр недвижимости (ЕГРН) о новых параметрах достроенного здания. Порядок процедуры регистрации зависит от наличия разрешения на строительство.
Оформление прав на пристройку, возведение которой было разрешено администрацией, происходит в следующем порядке:
- Обращение в БТИ для получения справки о новом строении на участке;
- Оплата госпошлины 350 рублей;
- Обращение в Росреестр с заявлением о регистрации.
В Росреестр собственник достроенного дома предъявляет следующие документы:
- Справку, полученную в БТИ;
- Квитанцию об оплате пошлины;
- Разрешение на строительство;
- Копию паспорта.
Внесение сведений о собственнике нового здания, образовавшегося после пристройки, осуществляется в течение 7-10 дней. Стоимость оформления законной пристройки складывается из следующих платежей:
- Оплата услуг архитектурного бюро – 3000-20000 рублей;
- Пошлина за выписку из ЕГРН – 300 рублей;
- Пошлина в Росреестр – 350 рублей.
Стоимость услуг бюро меняется в зависимости от сложности проекта и местонахождения участка.
При выборе проекта постройки важно обращать внимание на следующие факторы:
- Техническая осуществимость;
- Функциональность;
- Соответствие нормам строительства.
Пристройки делают с целью увеличить площадь дома или сделать вход более удобным. Проект на рис. 1 увеличивает жилое пространство в 2 раза. Осуществляется путём достраивания трех стен и добавления потолочных балок с целью расширения одного из скатов крыши.
В архитектурных бюро специалисты проверяют близость пристройки к коммуникациям, но если владелец участка составляет проект самостоятельно, ему нужно оценивать близость здания к газовым и водопроводным трубам самостоятельно, по градостроительной документации.
У дома с неоформленной пристройкой падает рыночная стоимость на 20-30 процентов, так как граждане предпочитают покупать дом и участок со всеми оформленными документами, а не заниматься их оформлением после совершения сделки самостоятельно.
При условии, что администрация не имеет претензий по соблюдению норм и законов к осуществляемой реконструкции, она обязана направить заявление в Росреестр о постановке объекта на кадастровый учет и регистрацию права собственности.
При получении уведомления о разрешении на строительство можно начинать реконструкцию. Провести ее нужно в течение 10 лет и строго в соответствии со всеми параметрами ИЖС, без нарушения строительных, санитарных, противопожарных и прочих норм.
По окончании строительных работ (не позднее чем через месяц) необходимо снова направить уведомление в местную администрацию с приложением: