Признание дома аварийным: порядок действий 2021

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Признание дома аварийным: порядок действий 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Аварийным признается постройка, возведенная давно и своим ресурсным износом или плохим состоянием представляющая опасность при длительном проживании. Аварийность жилого дома становится следствием повышенного износа материалов и конструкций. Она признается и при запредельных шумовых показателях. Иногда для материала перекрытий и стен используются материалы, в которых превышены показатели вредных компонентов. А это всегда отрицательно сказывается на общем состоянии людей.

Жилье предоставят только в том случае, если принимается решение о невозможности дальнейшего проживания в доме. По ст. 16 ФЗ № 185 используется специальная программа по переселению.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, аварийным могут признать только тот дом, общее состояние которого опасно для дальнейшего нахождения людей. Наблюдается износ больше половины конструкций. Подобный статус присваивает межведомственная комиссия, работающая при муниципалитете. Независимая экспертиза не может считаться основой для придания статуса. Несущие конструкции подвергаются изменению под воздействием не только естественного износа, но и внешних факторов.

Если в течение длительного периода не предпринимались никакие меры по укреплению постройки, первоначальная прочность теряется. В результате заключения межведомственной комиссии о признании дома аварийным гражданам предлагают жилье в новых домах.

Определяются следующие критерии, когда дом признают подлежащим расселению:

износ превышает 70%;
санитарные нормативы не соблюдаются и не могут быть соблюдены без переселения жильцов и серьезного переустройства;
постройка находится в районе катастрофы или погодных катаклизмов;
дом разрушен частично в результате воздействия стихии или пожара;
неподалеку оживленная магистраль, создающая повышенные шумы.

Внимание! Если отсутствует центральное водоснабжение или канализация, дом аварийным не признается. Также это невозможно, если помещение меньше, чем установлено нормативами на каждого члена семьи. Если подобные обстоятельства невозможно исправить, жильцов будут расселять по другому основанию.

Устанавливается понятие аварийности фонда по закону. Это совокупность помещений многоквартирного дома, который подлежит сносу на основе изданных распоряжений. В местную администрацию необходимо предоставить сведения о признании строения ветхим или аварийным. Объект проверяет комиссия на основе поданной заявки. Учитываются имеющиеся повреждения и серьезные поломки. Так как нет специальной формулы и методики, каждый объект рассматривается индивидуально.

В ветхом доме можно проживать в течение более длительного срока. Если он находится в тяжелом аварийном состоянии, его необходимо освободить и снести быстро. Но бывают ситуации, когда происходит срочное расселение по новому адресу в течение суток. Серьезный ремонт или меры по реконструкции возможны в ветхих постройках, если несущие элементы остались в хорошем состоянии и есть возможность произвести работы, не нарушив их целостности.

После вынесения экспертного заключения дом вносят в региональный реестр по переселению. Его располагают согласно очереди. Каждый орган может установить свои периоды переселения. В случае экстренной ситуации жильцы выселяются незамедлительно, после чего в короткие сроки выдаются ключи от новых квартир. В остальных случаях период определяется наличием очередности и нового жилого фонда.

Внимание! Выселение всех проживающих осуществляется в течение 12 месяцев после признания здания аварийным, если немедленное выселение не запланировано.

Те, кто проживает в доме, подлежащем переселению, сохраняют права на аналогичное жилье по метражу и количеству комнат. Предоставление объектов без отделки поверхностей запрещается. Должны быть не только подключены коммуникации, но и работать без длительных перебоев. Если к проживанию дом не готов, придется ждать полного ввода в эксплуатацию и запуска всех систем.

Жильцу следует обращаться к ответственному лицу в администрации, где предлагаются варианты переселения. Можно отказаться от одного из вариантов в пользу более приемлемого. Но лучшие варианты предлагаются в первый раз. У жильцов аварийных домов есть право на скорейшее переселение, если дом находится в опасном для жизни и проживания состоянии.

Квартира, предоставляемая взамен аварийной, оборудуется санузлами и коммуникациями. Обязательно производится чистовая отделка, и устанавливаются плиты. Территория перед домом облагораживается должным образом. Устанавливаются места для парковки в пешей доступности, зоны отдыха и детские площадки. Оборудуются зоны под сбор бытовых отходов. Новое жилое помещение должно быть не меньшей площади.

В результате существует возможность признания здания аварийным. Процедура включает предоставление стандартного перечня документов и выполнение строгой последовательности действий. Принимается решение о предоставлении жильцам квартир в новом доме.

Многоквартирный дом, который предназначен для проживания граждан, должен соответствовать целому ряду критериев:

Фундамент и стены здания должны быть прочными, долговечными.
В доме должны быть все необходимые для нормальной жизнедеятельности коммуникации: электричество, водоснабжение, вентиляция.
Вентиляционные каналы жилых комнат и помещений общего пользования запрещается совмещать.
Обязательно соблюдение температурных режимов в местах общего пользования. Например, на лестничных пролетах и в подъезде в зимний период времени должна поддерживаться температура воздуха не менее 18 градусов, а влажность в любое время года не должна превышать 60%.
В каждом жилом помещении должен быть необходимый уровень освещения солнечными лучами. Коэффициент естественного освещения в центральной точке жилой комнаты должен быть не менее 0.5%.
Кухонные помещения должны обязательно иметь окна.
Все помещения должны использоваться строго по назначению.

На территории Российской федерации действует определенный перечень законодательных актов, которые регулируют порядок действий и условия признания жилых построек ветхими и аварийными в 2021 году:

Гражданский кодекс Российской Федерации. В нем собран перечень общих терминов и понятий;
Жилищный кодекс. В нем приведен перечень мероприятий по признанию жилых построек аварийными;
Положение № 47. Именно в этом законодательном акте содержится полная и подробная информация для каждого отдельно взятого случая. Также в нем собрана информация относительно того, в каких случаях подлежит сносу, а в каких можно исправить положение посредством выполнения реконструкции или проведения ремонтно- восстановительных работ.

Признание дома аварийным: порядок действий в 2021 году

ВНИМАНИЕ! Чтобы дом официально был признан аварийным, и непригодным для проживания, его жильцы или арендаторы должны обратиться в специальные ведомства, которые уполномочены создавать специальную комиссию.

Комиссия проводит детальное изучение на соответствие постройки всем нормам и требованиям, которые предъявляются к ней по законодательству:

Сотрудники местной администрации.
Специалисты жилищной инспекции.
Сотрудники Роспотребнадзора.
Служба МЧС.

Существуют такие понятия, как ветхий и аварийный дом. Эти термины имею существенные различия.

Если жилье признано ветхим, жильцы подлежат эвакуации. На основании постановления комиссии должно быть предоставлено новое место жительства:

Новая жилплощадь соответствует по площади старой квартире, или дому, или площадь нового жилья больше.
Имеются все необходимые коммуникации, а также в каждом доме газовая, или электроплита.
Если жильцы отказываются трижды подряд от предложенных вариантов, в последующем их пожелания не обязательно учитывать.
Государственное жилье предоставляется на тех же условиях, что и предыдущее.
Тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий, представляется жилплощадь с учетом нехватки метража.
Жилплощадь предоставляется в том же районе, в котором расположена ветхая или аварийная конструкция.
Жильцы не выселяются в коммунальную квартиру, или общежитие.

Признание дома ветхим, аварийным может быть в случае обращения граждан и оформления письменной заявки. Кто может выступать в качестве заявителя:

жильцы многоквартирного дама;
пожарная служба;
специалисты Роспотребнадзора;
муниципалитет, который несет ответственность за жилые объекты.

По факту обращения создается комиссия, которая определяет степень и масштаб разрушений, повреждений и износа. Если инспекцией установлено и признано аварийное состояние, оформляется решение о расселении жителей дома.

Оформление заявки в письменном виде. В заявительном бланке обязательно указать данные заявителя, точный адрес расположения объекта, описание разрушений и повреждений, перечень доказательных документов. Заявитель обязательно должен поставить подпись. Если обращение коллективное, то все заявители подписывают письменное обращение.
Создание комиссии, которая определит статус объекта и оформит акт о проведении экспертизы. Заключение оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается заявителям. На принятие решения отводится пять суток.
Признанные аварийными объекты подлежат расселению в течение четырнадцати суток. В реальности эта процедура растягивается до нескольких месяцев.

Как признать дом аварийным и непригодным для жилья в 2021 году

Собственникам потенциального опасного дома необходимо собрать немало документов, чтобы добиться признания дома нежилым. Одного заявления крайне недостаточно поэтому для достижения положительного результата нужны следующие документы:

заявление от имени собственника и других уполномоченных органов с просьбой признать дом аварийным;
технический паспорт жилья, полученный в БТИ, где должны быть указаны такие данные: физический износ здания и его конструкций, остаточная стоимость;
заключение или акт осмотра здания Роспотребнадзором, СанЭпидемСтанцией, противопожарной службой;
планировка здания и помещений, выданная БТИ;
заключение специализированной организации о техническом состоянии дома, строительных конструкций, отдельных помещений с указанием категории непригодности МКД;
акты осмотра, инспекций дома, помещений со стороны собственников, УК, ТСЖ, жилищной инспекции, отчеты и акты о всех проведенных ремонтных работах;
заключение городской жилищной инспекции о всех проведенных мерах по контролю за соблюдением жилищного законодательства;
другие документы и материалы, которые может потребовать межведомственная комиссия города для установления объективной картины.

Перечень выше указанных документов не является исчерпывающим, так как может потребоваться дополнительная документация и проверка.

Экспертиза жилья проводится как сторонними организациями, которых приглашают собственники, так и непосредственно самой комиссией.

Приглашенная организация проводит инженерно-техническую характеристику дома и составляет свое заключение.

Главное условие: такое учреждение должно иметь лицензию на проведение подобной экспертизы.

В таком случае жильцам нужно озадачиться вопросом поиска надежной организации.

Межведомственная комиссия выполняет в качестве второго этапа окончательную экспертизу дома. Организация помимо анализа поступивших документов оценивает жилищное состояние МКД, его фундамента, несущих конструкций, а также инспектирует состояние жилища на соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам, противопожарной безопасности, огнестойкости и т.д.

Комиссия исследует все документы, а также проводит дополнительную проверку дома в течение 30 дней согласно п.46 чт.IV Постановления. По окончанию экспертизы выносится заключение, которое составляется в письменной форме.

Пункт 46 части IV Постановления Правительства №47

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В заключении указывается принятое решение, которое должно быть обосновано законом и фактическими данными на основе представленной документации. Документ должен быть подписан всеми членами комиссии, включая самим председателем, его заместителем и секретарем.

О том, что делать, когда ваш дом признали аварийным, написано в этом материале.

Единственным решением в данной ситуации будет обжалование заключения в суде. Никакие другие государственные органы уже не помогут. Для этого нужно обратиться в районный суд в течение 3-ех месяцев после получения окончательного решения.

Вдобавок необходимо собрать все имеющиеся документы, включая копию заключения комиссии. Исковое заявление пишется согласно правилам, перечисленным в ст.131 ГПК РФ. В общем, это несложный процесс, но сроки для обжалования очень маленькие поэтому нужно действовать быстро.

В заключение необходимо сказать, что порядок признания дома аварийным – очень трудоемкая и сложная процедура, которая требует сбора немалого количества документов. Оптимальным решением здесь будет объединить усилия всех жильцов дома, а также использовать по возможности все варианты действий, включая и суд.

Для начала нужно выработать алгоритм действий, а также привлечь стороннюю организацию, которая проведет первоначальную экспертизу дома. Результат будет зависеть как от фактического состояния дела, так и от самих действий жильцов.

Такое решение принимает межведомственная комиссия, которая дает оценку состояния жилья. После всесторонней оценки, выпускается постановление о непригодности здания для проживания. Далее комиссия составляет трехлетний план расселения собственников, при этом необходимо получить согласие всех жильцов. В состав межведомственной комиссии могут входить:

пожарная служба;
экологический контроль;
общество по защите прав потребителей;
сотрудники санитарно-эпидемиологической службы;
сотрудники жилищного надзора;
сотрудники промышленного надзора;
эксперты по оценке;
другие специалисты.

Существует определенная процедура, которую необходимо соблюсти, чтобы признать дом аварийным

сначала необходимо написать заявление;
заявление необходимо отнести в местную администрацию;
местная администрация собирает межведомственную комиссию;
межведомственная комиссия рассматривает полученное заявление;
выносится заключение межведомственной комиссии, которая отвечает на вопрос можно ли считать здание аварийным или нет;
помимо заявления необходимо также собрать пакет документов, которые докажут факт непригодности здания для проживания;
срок рассмотрения заявления в среднем тридцать дней.

Изменения, которые были внесены в ЖК РФ и в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» от 21.07.2007 N 185-ФЗ, обращены на улучшение юридических способов соблюдения прав граждан на предоставление жилья после признания жилых домов аварийными, обеспечение их благоустроенным жильем и на реализацию задач Федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жильё и городская среда».

В программу переселения, которая рассчитана до 2024 года, внесены объекты, признанные непригодными для проживания до 01.01.2017 года. К 2024 г. из аварийных домов в новое жилье должны быть переселены более 530 тыс. граждан на территории всей России.

В целях реализации проекта выделено финансирование из бюджета порядка 430 млрд. руб., кроме того, будут привлечены средства из внебюджетных источников.

Новый закон сохранил все имеющиеся механизмы расселения ветхих и аварийных здания жилого фонда.

Квартиросъемщикам муниципального жилья по договорам социального найма в ходе переселения также должны быть предоставлены равноценное жилые помещения, площадь которых не менее ранее занимаемых.

В отношении собственников аварийных квартир, закон делает уточнение, касающееся того, что в сумму компенсации взамен старой жилплощади должна входить рыночная стоимость участка земли, на котором находится жилой дом.

Также внесенные в закон изменения наделяют органы государственной власти субъектов РФ компетенцией на использование мер дополнительной помощи, требуемой для расселения аварийного жилья.

Например, финансирование, выделяемое Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в 2021 году может использоваться для частичной денежной компенсации собственникам квартир в аварийном доме затрат на оплату процентной ставки по ипотечному кредиту размером не более ключевой ставки за пользование кредитными средствами, которые использованы на покупку жилплощади.

Помимо этого, региональные власти могут решить предоставить в отношении граждан-собственников квартир в аварийном жилом доме субсидий на частичную компенсацию расходов на покупку другого жилья. Следует учитывать, что субсидия на покупку жилого помещения выделяется в размере не более разницы между ценой квартиры, равноценной по метражу изымаемой, которая рассчитывается в зависимости от нормативов стоимости кв. метров, и предоставленной компенсацией.

Также в качестве меры содействия может применяться выделение жилого помещения в наемном жилом доме.

Новый закон расширил возможные способы использования мер социальной поддержки, оказываемых государственным учреждением Фонд содействия реформированию ЖКХ регионам России на осуществление местных программ расселения граждан.

Денежные средства данного некоммерческого Фонда направляются в субъекты Российской Федерации для формирования маневренного жилищного фонда. После принятия закона органы государственной власти субъектов или муниципальные органы должны выделять гражданам, проживающих в аварийных зданиях, временные жилые помещения на срок до 2 лет.

До завершения данного срока местная администрация обеспечивает жильцов домов, непригодных для проживания, новыми квартирами или уплатить им денежную компенсацию взамен изымаемого жилья в аварийных объектах недвижимости.

Финансирование Фонда может направляться на покупку для расселяемых жителей квартир в жилых домах, включая в новостройках, возведение которых еще не окончено, и в домах-таунхаусах. Указанная норма существовала и раньше, но, в законе уточняется, что такое жилье может быть предоставлено жильцам в собственность или на основании договора социального найма, соглашению найма жилья маневренного жилищного фонда.

Таким образом, принятые изменения в процедуру расселения непригодного для проживания жилья позволяют обеспечить права граждан на широкий перечень мер социальной поддержки.

Федеральный закон вводит специальный механизм привлечения средств инвесторов в финансирование проектов комплексного развития городских территорий. Имеются в виду субсидии в отношении отдельных застройщиков, подписавших с местной администрацией соглашения о комплексном развитии территорий, на компенсацию произведенных затрат на исполнение обязательств по покупке для жильцов аварийных домов нового жилья или выплату денежной компенсации.

Такие субсидии может предоставляться в процессе выполнения строительными фирмами принятых на себя обязательств. Субсидия не может быть свыше 25 процентов нормативной стоимости переселения, рассчитанной исходя из общей площади жилых помещений, из которых осуществлено переселение граждан, и нормативной стоимости квадратного метра.

В законе в настоящее время установлены механизмы защиты инвестиционно привлекательных участков земли от использования для извлечения коммерческой прибыли.

Изменения в законе устанавливают правило целевого использования земельных участков под переселяемыми аварийными объектами. На изъятых территориях возможно размещение только объектов здравоохранения, социального обслуживания, образования и просвещения, объектов коммунального обслуживания, общественного управления, парков, зеленых зон, скверов, обустройство зон для занятий физкультурой, размещение жилья, строительство которых воплощается в действительность за счет средств бюджета.

Это условие не распространяется на земельные участки, на которых находились непригодные для проживания здания, если расселение жителей из них выполнялось в рамках осуществления договора о развитии городских территорий или комплексного развития.

При нарушении данного условия, оказываемая помощь, предоставленная субъекту РФ для расселения жильцов из аварийных жилых помещений, некоммерческой корпорацией по содействию реформирования жилищно-коммунального хозяйства возвращается в бюджет.

Кроме того, меняется порядок предоставления финансирования за счет Фонда реформирования на осуществление восстановительного ремонта и обновление сетей инженерных коммуникаций, процедура возвращения средств, предоставленных некоммерческой корпорацией, вводятся нюансы оказания Фондом содействия на расселение жильцов из аварийного жилья, которое получило такой статус после 01.01.2017 г.

Для граждан, являющихся нанимателями жилых помещений на основании договоров социального найма порядок расселения из аварийного дома не изменился. Как и прежде он вправе получить жилое помещение равнозначное по площади имеющемуся. Однако если семья нанимателя в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении, то при расселении учитывается норма предоставления на каждого члена семьи, установленная в регионе ее проживания.

Кроме того, жилье обязательно должно быть благоустроенным и находится в границах населенного пункта его проживания. Исключение могут составлять случаи, когда сам наниматель дал согласие на предоставление ему жилья в другом месте.

Если предоставляемая жилплощадь не соответствует требованиям благоустройства, применимым к конкретному населенному пункту, соотношения площади или по объективным причинам ухудшает условия проживания семьи, наниматель вправе отказаться от такой квартиры. Органы власти в этом случаи должны предложить иной вариант расселения.

Программа расселения из аварийного жилья собственников в 2021 году

В отношении собственников жилых помещений в аварийном доме порядок их расселения претерпел определенные изменения. Неизменными остались требования к благоустройству новой квартиры. Так, новый порядок основывается на том, что квартира в доме, признанном аварийным, оценивается исходя из остаточной стоимости, и полученная сумма вычитается из стоимости нового жилья. Разницу в цене собственник должен доплатить.

Если же собственники квартиры не имеют возможности произвести доплату, то им выплачивается компенсация. Квартира в этом случае предоставляется на основании договора социального найма. Однако при этом он должен будет ежемесячно оплачивать арендную плату.

Внимание! Для владельцев квартир, имеющих в собственности иные жилые помещения, законом предусмотрена только выплата денежной компенсации в соответствии с ее остаточной стоимостью.

Жилье признают аварийным, если:

его надежность снизилась настолько, что дальнейшее проживание в нем становится опасным для жизни и здоровья – здесь имеется в виду как ухудшение в целом, так и износ каких-то отдельных частей (например, фундамента);
если климат вокруг здания и микроклимат в помещении нарушен настолько, что в нем нельзя находиться – здесь смотрят санитарно-гигиенические параметры (воздух, шум, вибрации, радиация).

В частности эти основания касаются следующей недвижимости:

с разрушенным фундаментом, обрушенными стенами;
если конструкции изготовлены из дерева – если они поражены биологически (паразитами, грибком и так далее);
находящейся в зоне, подверженной затоплениям, селям, оползням, лавинам;
если дом вероятнее всего будет разрушен в случае техногенной аварии – учитывается близость к заводам, крупным производствам, комбинатам;
если дом находится в опасном состоянии после аварии, землетрясения, пожара, просадки грунтов;
если прослеживается электрическое или магнитное поле промышленной частоты, которое создается находящимся рядом объектом.

Важно! Основной критерий – создание угрозы здоровью или жизни человека в условиях проживания в данном доме.

Общий порядок признания дома аварийным закреплен в Постановлении Правительства № 47 от 28.01.2006, которое конкретизируется местными административными регламентами.

Для присвоения дому статуса аварийного требуется:

Определить, какой орган в данном населенном пункте занимается вопросами аварийного жилья – межведомственная комиссия при администрации, управлении, департаменте, комитете муниципалитета или региональной управы.
Написать заявление, в котором указать адрес МКД.
Заявление передается в комиссию, которая рассматривает его, определяет список дополнительных документов и состав экспертов – все это в течение 30 дней.
Далее происходит выезд комиссии с экспертами на место и фактический осмотр жилья, результаты которого отражаются в акте и заключении. Данный этап может занять несколько месяцев – тем дольше, чем больше испытаний нужно провести.
Результаты осмотра передаются непосредственно в администрацию, которая принимает решение относительно судьбы данного дома. Экземпляр также отправляется заявителю.

По итогам работы сотрудников администрации может быть принято несколько типов решений.

Аварийный статус предполагает два варианта развития событий:

решение о реконструкции помещений;
решение о сносе постройки и расселении жильцов.

В случае с реконструкцией жильцов временно расселят в другие помещения, проведут работы и заселят обратно. Однако данный вариант не слишком распространен в России. Практика идет по пути уничтожения старых построек и переселения граждан в новые условия жизни.

Важно! В законе прописано, что собственники должны сами снести свой МКД – а если они отказываются сделать это сами, то дом изымается для госнужд. На практике эта норма абсолютно неприменима, поэтому речь идет сразу об изъятии недвижимости на баланс города/поселка/региона.

В любом случае после принятия решения об аварийности начинается работа с жильцами, которая включает:

информирование граждан о принятом решении;
взаимодействие с нанимателями жилых помещений;
взаимодействие с собственниками жилых помещений.

При этом у собственников и нанимателей совершенно разный статус – и набор прав.

Обязательным условием для расселения является признание дома аварийным. Это осуществляется на основании акта органа местного самоуправления.

Другими словами, в случае высокого износа дома по решению местной администрации дом может быть признан опасным для проживания. В этом случае жильцы (наниматели по социальному найму и собственники) имеют право на предоставление альтернативной жилплощади.

Переселение из аварийного жилья

В рамках исполнения указа Президента РФ от 2018 года № 204 реализуется национальный проект «Жилье и городская среда». Реализация запланирована на срок с 2019 до 2024 года.

За указанный период планируется:

переселить из непригодного для проживания граждан жилого фонда почти 530,9 тыс. человек;
расселить более 9,4 тыс.м жилья, которое было признано аварийным до 2017 года.

Для признания дома аварийным необходимо подготовить и представить в уполномоченный орган следующие документы:

гражданский паспорт заявителя;
заявление о признании дома аварийным;
правоустанавливающий документ на жилье (договор купли-продажи, акт о приватизации, свидетельство о правах на наследство);
правоподтверждающий документ (выписка из ЕГРН);
кадастровый паспорт;
поэтажный план;
заключение экспертизы, которое подтвердило аварийность жилья;
жалобы жильцов на плохое техническое состояние дома и его коммуникаций;
проект реконструкции (если квартира была переделана в жилую из нежилого помещения).

Срок рассмотрения заявление не должен превышать 30 дней. Ответ предоставляется заявителю в письменной форме. В случае положительного решения дом подлежит включению в программу переселения.

Основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции перечислены в постановлении правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Это аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций или многоквартирного дома в целом. Оно характеризуется повреждениями несущих конструкций и их деформациями, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, или кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости дома.

Кроме того, признаются аварийными многоквартирные дома, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление. Аварийными признают и те многоквартирные дома, которые находятся в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений.

Если многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, то его жилые помещения являются непригодными для проживания.

Ранее дома признавались аварийными на основании решения межведомственной муниципальной комиссии. В соответствии с постановлением правительства РФ от 29 ноября 2019 года № 1535 «О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания…», теперь для заключения требуется экспертиза. Ее проводят специализированные организации, которые имеют право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий, сооружений и их строительных конструкций.

В дальнейшем межведомственная комиссия в трехдневный срок направляет результаты экспертизы в соответствующий орган федеральной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, а также орган местного самоуправления для принятия решения. Кроме того, результаты экспертизы получает заявитель и (или) орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения помещения либо многоквартирного дома.

Существует определенная процедура, которую необходимо соблюсти, чтобы признать дом аварийным

сначала необходимо написать заявление;
заявление необходимо отнести в местную администрацию;
местная администрация собирает межведомственную комиссию;
межведомственная комиссия рассматривает полученное заявление;
выносится заключение межведомственной комиссии, которая отвечает на вопрос можно ли считать здание аварийным или нет;
помимо заявления необходимо также собрать пакет документов, которые докажут факт непригодности здания для проживания;
срок рассмотрения заявления в среднем тридцать дней.

Проверку дома на предмет аварийности могут инициировать несколько сторон:

жильцы;
Роспотребнадзор;
пожарная служба.

После этого будет проводиться оценка степени аварийности здания:

сначала как всегда составляется заявление;
собирается пакет документов;
нужно будет получить заключения жилищной инспекции, организации по контролю и надзору, а также проектной организации;
составляется акт обследования здания;
составляется заключение, которое признает или не признает дом аварийным;
межведомственная комиссия принимает решение об аварийности дома;
один экземпляр решения отдается заявителю, а второй одному из собственников помещения.

Если дом не признали аварийным, то инициатор проверки может обратиться в суд и оспорить данное решение.

Для признания здания непригодным для жизни необходимо собрать следующие документы:

заявление от жильцов о признании здания аварийным;
копия техпаспорта этого дома, в нем должна быть информация о фактическом износе этого здания и его остаточной стоимости;
планы, схематические разрезы отдельных помещений;
акты осмотров здания за три года, также там должна быть указана информация о проведенных ремонтных работах за указанный период;
заключение госсанэпидслужбы;
заключение пожарной службы;
все документы от жильцов, которые подтверждают жалобы на неудовлетворительное состояние здания;
заключение о техническом состояние дома. Такое заключение может быть сделано только организацией, у которой есть соответствующая лицензия на выполнение проектно-изыскательных работ. В этом заключении также должна быть информация о непригодности для проживания в данном здании;
акт Госжилинспекции;
заключение, отображающее санитарно-бытовое состояние здания;
прочая документация.

После признания дома аварийным и непригодным для проживания людей, жильцов обязаны расселить. Для этого существует определенный порядок:

Все жильцы делятся на два типа:

Собственники;
Наниматели.

Собственники могут рассчитывать на:

то, что данную квартиру выкупит государство;
то, что за данную квартиру муниципалитет предложит специальную выкупную цену;
людям предложат равноценное жилье

Если соглашение между собственниками и властью было достигнуто, будет производиться процедура изъятия жилья и выплата наличных денежных средств. Сумма выданных средств рассчитывается, исходя из рыночных цен на подобную недвижимость, и предоставляется в безналичном виде. Заселять жильцов в новые квартиры власть не обязана, этот вопрос жильцы должны решать самостоятельно, но в некоторых регионах власти предлагают людям равноценное жилье взамен аварийного жилья. Если согласия между жильцами и властью не было достигнуто, то тогда вопрос решается через суд. Определенным категориям граждан обязаны предоставить жилье вне очереди. К одной из таких категорий относятся люди, которые пострадали от стихийных бедствий. И здание в итоге этого стихийного бедствия либо разрушилось, либо стало непригодным для проживания.

Закон о ветхом и аварийном жилье в 2021 году

На дворе 21 век, но сотни тысяч россиян по-прежнему живут в непригодных для проживания домах. Государство тратит серьезные средства на то, чтобы расселить такие дома, однако получается это не везде. К тому же по мере расселения ветхих и аварийных домов все больше новых домов приходит в негодность.

С 2012 года действовала программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда, закончиться она должна была еще в сентябре 2017 года. Но затем ее продлили до тех пор, пока весь плановый объем переселения не будет завершен.

В рамках расселения аварийного жилья жители чаще всего получают квартиры в новостройках. Но есть достаточно много разных особенностей, которые следует учитывать.

Прежде всего, стоит разграничить тех, кто проживает в аварийном жилье на основании договора социального найма (то есть, жилье муниципальное) и тех, кто имеет оформленное право собственности на это жилье.

При расселении аварийного дома проживающие по договору социального найма получают «другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма», как регламентируется статьей 86 Жилищного кодекса РФ.

Другое жилье по договору социального найма может быть предоставлено из имеющегося у города в собственности (например, если освободится другая квартира, подходящая по параметрам). Однако на практике всех обычно заселяют на равных условиях в дом для «переселенцев».

Подбирается квартира аналогичной площади, при этом она должна соответствовать социальным нормам по площади (определяется местными органами власти). Что касается расположения, то другое жилье должно находиться в том же регионе.

В случае, если квартира в аварийном доме была приватизирована или куплена в собственность, то есть два варианта:

собственнику предоставляют равноценное жилье. Равноценным оно должно быть как по общей площади, так и по количеству комнат. На практике точно такую же квартиру подобрать невозможно, поэтому новое жилье обычно площадью чуть больше прежнего;
собственник получает выкупную стоимость. Если подобрать равноценное жилье не удается или оно не устраивает собственника, он получает денежный эквивалент жилья. Это сумма рыночной стоимости жилья, стоимости переезда и оформления документов, упущенная выгода и невыполненный капитальный ремонт.

В некоторых случаях собственника не устраивает выкупная цена (не секрет, что для квартир из ветхих домов рыночная стоимость не очень высока). Тогда собственник вправе обсудить вопрос с местной властью или подать в суд, который определит справедливую выкупную цену.

В любом случае жители аварийных и ветхих домов не остаются без денег и без жилья (за исключением тех, кто проживал в доме без любых документов). Государство предоставит или деньги, или новое жилье.

Для этого нового жилья должны соблюдаться определенные условия:

соответствие всем необходимым нормам – санитарным, противопожарным, и иным;
расположение в черте города и наличие как минимум тех удобств, которые были в расселенном доме;
если в старой квартире комнаты были изолированными, то в новом не допускается, чтобы они были смежными;
уровень благоустройства жилья на уровне не ниже, чем у расселяемого дома.

Прежде всего, стоит сказать, что на расселение в настоящее время претендуют жители только тех домов, которые признали аварийными до 1 января 2012 года. Список таких домов есть в каждом регионе, и в большей их части расселение завершено.

Условия программы «Ветхое жилье»: переселение из аварийного и ветхого жилья по шагам

Ежегодно большое количество объектов недвижимости признается аварийным и ветхим жильем. В результате этого люди не имеют возможности продолжать жить в своих квартирах из-за высокого риска причинения вреда их здоровью или жизни. Для обеспечения населения новым жильем была разработана программа «Ветхое жилье».

Жилое помещение, находящееся в состоянии, которое угрожает жизни и здоровью жильцов, является непригодным для проживания, считается аварийным. Для получения данного статуса необходимы веские основания.

Признать жилье аварийным можно по следующим причинам:

Помещение не соответствует нормам санитарии.
Дом был серьезно поврежден при стихийных бедствиях, землетрясениях, что нельзя исправить ремонтными работами.
Квартира располагается в том месте, где есть большой риск возникновения техногенной катастрофы.
Повреждены конструктивные элементы помещения или уменьшена их прочность.
Разрушены фундамент и стены.
Утрата жилья вследствие пожара, когда восстановить его уже невозможно.

Многие люди часто называют ветхим и аварийным жилье одно и тоже помещение. Это совершенно неправильно. В квартире, признанной аварийной, жить дальше нельзя, так как это опасно для жизни и здоровья людей. В ветхом же жилье проживать можно.

Таким называют дом, который требует выполнения ремонта в силу своей старости. Чтобы квартиру переселенцев признали ветхой, необходимо более 70% износа для домов, построенных из кирпича и панелей, и 65% – для деревянных зданий.

Признанием жилья ветхим или аварийным занимается межведомственная комиссия. Для этого проводится обязательная экспертиза, на основании которой принимает решение.

Для признания непригодности жилой площади требуется обратиться в администрацию. При себе необходимо иметь заявление и пакет бумаг. После этого собирается межведомственная комиссия, которая проверяет жилую недвижимость на предмет аварийности.

На основании обследования составляется акт, который передается в орган МСУ. Администрация уже принимает решение о том, когда и куда переселять. Просьба собственников не всегда может быть удовлетворена межведомственной комиссией. Если жильцы считают ее решение неправомерным, им стоит подать иск в судебную инстанцию.

Комиссия рассматривает заявление в течение 30 дней с того момента, как они были зарегистрированы сотрудником. Если для вынесения решения оказалось недостаточно сведений, возможно повторное назначение обследования жилого помещения.

После вынесения решения о расселении жильцы получают уведомления. В них указывает срок, в течение которого они должны покинуть помещение. По закону срок составляет не более 5 дней. Госорганы имеют право его продлевать. Максимальный период расселения — год.

Ускорить процесс расселения можно только, если местные власти в течение года не предпринимают никаких мер. В этом случае нужно обратиться в суд с исковым заявлением, в котором попросить расселить жильцов в новые квартиры.

Существует огромное количество критериев, на основании которых строение может признаваться аварийным. В первую очередь обращают внимание на степень износа несущих элементов и основных составных частей дома. Если износ превышает 75%, такой дом признается по возрасту аварийным. Однако помимо этого нужно учитывать еще и различные дополнительные основания, примерный перечень которых представлен ниже.

Чем ближе дом к состоянию «развалится в любую минуту», тем быстрее будут расселены жильцы. Включая даже расселение во временное жилье, пока не будет найдено равнозначное постоянное.

Данный перечень признаков не является исчерпывающим и во многих случаях достаточно всего 1-2 подобных причин для признания дома аварийным:

Микроклимат и/или окружающая среда претерпели изменения, из-за которых возникла реальная опасность для здоровья и жизни собственников.

Пример: Рядом с домом возвели крупный промышленный комплекс, выбросы которого делают проживание по соседству опасным.

Есть реальная опасность разрушения дома вследствие природных или техногенных катаклизмов.

Пример: Дом располагается на берегу реки, которая с каждым годом становится все полноводнее и в ближайшее время вполне способна затопить нижние этажи дома, сделав проживание в нем невозможным.

Дом серьезно поврежден в результате пожара, взрыва или других подобных проблем.

Пример: В доме произошел взрыв бытового газа, в результате чего часть строения обрушилась. Остальной дом пока еще стоит, но также может рухнуть в любой момент, особенно если взрыв бытового газа повторится. В некоторых случаях, когда обрушилась только часть дома, а остальное строение находится в полном порядке, расселению подлежат только собственники дома, которые располагались в уничтоженной части.

В доме нет основных коммуникаций (канализации, воды, электричества и так далее). Важно, что помимо самого отсутствия таких коммуникаций, должна также отсутствовать возможность их подвести.

Даже если какие-то из указанных признаков не выполняются, но фактическое проживание в доме, по различным причинам, становится невозможным/опасным, также нужно пробовать признать строение аварийным. В некоторых случаях в этом может помочь независимая экспертиза.

Фактически все, что нужно сделать для того, чтобы признать строение аварийным – это написать заявление в межведомственную комиссию по признанию жилья аварийным. Если ее сложно найти или просто нет представительства в регионе проживания, можно писать заявление в местную администрацию.

Убедиться, что дом действительно может быть признан непригодным для проживания. Для этого не требуется прибегать к посторонним услугам, достаточно будет, если жильцы смогут обосновать данный момент коллективно и придут к общему мнению.
Составить заявление (требуется несколько подписей разных собственников) и направить его в местную администрацию или межведомственную комиссию.
Дождаться, пока прибудет комиссия. Специалисты будут проверять дом по всем доступным им параметрам.
Дождаться решения комиссии. На данном этапе это основной документ. В зависимости от того, что в нем будет сказано, строение будет отнесено к аварийным, ветхими или абсолютно нормальным. Последнее, впрочем, редкость, так как жители нормальных, сравнительно целых и новых домов редко обращаются в администрацию с подобными заявлениями.